№ 2-1981/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моряковская средняя общеобразовательная школа» Томского района о возложении обязанности,

установил:

прокурор /.../, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../, в котором просил обязать устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать проектно-сметную документацию на системы АПС и СОУЭ, обеспечить ее хранение на объекте защиты, осуществить замену кабеля, используемого для прокладки в системах противопожарной защиты, а также в других системах, способного сохранять работоспособность в условиях пожара с имеющимся обозначением FRLS или FRHF, обеспечить автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход» обеспечить информирование прибора управления о нарушении целостности линии оповещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой /.../ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../. В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /..,/ /../ отсутствует (не хранится) на объекте защиты техническая документация на системы противопожарной защиты (проектная документация). В нарушение требований «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст не соответствует область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF. В нарушение п. 7.4.1, п. 7.6.4 «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст не обеспечен автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход» обеспечить информирование прибора управления о нарушении целостности линии оповещения.

По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес директора МАОУ «Моряковская СОШ» /.../ /..,/ внесено представление об устранении нарушений законодательства, акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора /.../ Горина Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ в судебное заседание представителя не направило, при этом извещалось посредством заказной почты о времени и месте рассмотрения дела по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако ввиду неявки адресата за получением почтового отправления, оно возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения гражданского дела и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от /..,/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, установлены в нормах пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от /..,/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от /..,/ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Федерального закона от /..,/ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /..,/ № ЮЭ/../ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ зарегистрировано с /..,/ в качестве юридического лица. Основной вид деятельности – образование среднее общее.

/.../ /..,/ внесено директору МАОУ «Моряковская СОШ» /.../ С. представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, о пожарной безопасности /../, из которого следует, что в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /..,/ /../ отсутствует (не хранится) на объекте защиты техническая документация на системы противопожарной защиты (проектная документация). В нарушение требований «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст не соответствует область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF. В нарушение п. 7.4.1, п. 7.6.4 «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст не обеспечен автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход» обеспечить информирование прибора управления о нарушении целостности линии оповещения.

Доказательств устранения выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности, отраженных в представлении от /..,/ /../ ответчиком не представлено.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /..,/ /../ на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

«ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (введен в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст) устанавливает стандарты на кабельные изделия, к которым предъявляются требования по пожарной безопасности, предназначенные для прокладки в зданиях и сооружениях, и устанавливает классификацию, требования пожарной безопасности, преимущественные области применения.

Согласно разделу 6 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в нормативной документации на кабельное изделие должна быть указана область его применения с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с таблицей 2.

Таблицей 2 предусмотрены /.../ применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения. Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара - нг(A F/R)-FRLS нг(A)-FRLS нг(B)-FRLS нг(C)-FRLS нг(D)-FRLS; нг(A F/R)-FRHF нг(A)-FRHF нг(B)-FRHF нг(C)-FRHF нг(D)-FRHF.

«ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от /..,/ /../-ст распространяется на технические средства пожарной и охранно-пожарной автоматики (пожарные извещатели, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, пожарные оповещатели, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, изоляторы короткого замыкания, выносные устройства индикации, устройства контроля работоспособности шлейфов, системы передачи извещений о пожаре) и устанавливает общие технические требования и методы их испытаний.

Согласно п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», ППУ должны обеспечивать выполнение следующих функций: а) прием электрических сигналов от технических средств, формирующих стартовый сигнал запуска ППУ; б) прием сигналов от устройств регистрации срабатывания систем противопожарной защиты и иных технических средств (при их наличии в управляемой системе), оказывающих влияние на алгоритм функционирования прибора; в) автоматический контроль исправности линий связи (для проводных - на обрыв и короткое замыкание, для радиоканальных, оптико-волоконных и цифровых линий связи - на пропадание связи): с техническими средствами, предназначенными для формирования стартового сигнала, в том числе ППКП; с исполнительными устройствами систем противопожарной защиты (оповещатели, информационные табло, электроклапаны, пиропатроны, насосы, вентиляторы, электромоторы и т.д.); с техническими средствами, регистрирующими срабатывание средств противопожарной защиты.

Прибор должен обеспечивать включение световой индикации и звуковой сигнализации в режиме «Неисправность» при наличии следующих событий: обнаружение нарушения целостности (обрыв, короткое замыкание) проводных линий связи или нарушения связи между прибором и внешними техническими средствами или между компонентами прибора (п. 7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»).

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ всех необходимых мер по соблюдению мер противопожарной безопасности в соответствие с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора /.../ к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ о возложении обязанности устранить нарушения в полном объеме.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора /.../, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моряковская средняя общеобразовательная школа» /.../ (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: разработать проектно-сметную документацию на системы АПС и СОУЭ, обеспечить ее хранение на объекте защиты, осуществить замену кабеля, используемого для прокладки в системах противопожарной защиты, а также в других системах, способного сохранять работоспособность в условиях пожара с имеющимся обозначением FRLS или FRHF, обеспечить автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход» обеспечить информирование прибора управления о нарушении целостности линии оповещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 03.10.2023

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-1981/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-002261-46