№ 2а-800/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Супрунюк М.М.,

при ведении протокола секретарем Кабланбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нариманов Астраханской области в помещении Наримановского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ООО «Абсолют Страхование» к Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, отмене постановления об окончании исполнительного производства и обязании провести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Абсолют Страхование» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Наримановскому РОСП УФССП России, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований ООО «Абсолют Страхование» указало, что 23.10.2017 Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного по решению Наримановского районного суда Астраханской области, которым присуждено к взысканию с ФИО5 в пользу ООО «Абсолют Страхование» суммы размере 559508,10 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской области не направлялось, 08.11.2019 судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, которое в нарушение положений законодательства об исполнительном производстве в адрес взыскателя также не было направлено. В этой связи 19.10.2021 ООО «Абсолют страхование» направило жалобу на бездействия судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, на которую также до настоящего времени ответа не поступило. В связи с изложенным, просили восстановить срок на обжалование действий Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, признать незаконным бездействие Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области и обязать провести исполнительные действия в установленные законом сроки.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

В соответствии со статьей 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ( п. 12 Федерального закона в редакции на момент спорных правоотношений (23.10.2017).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. ( п. 17 Федерального закона в редакции на момент спорных правоотношений (23.10.2017).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6). Дела временного (до 10 лет) хранения хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения уничтожаются в установленном порядке (пункт 14.3).

Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол N 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года N 348 (действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений), установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов. При этом, сроки хранения исчисляются после окончания или прекращения исполнительного производства (пункт 242).

Согласно пункту 242 Приказа ФССП России N 348 от 29 июня 2021 года "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения", срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и пр.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, составляет 3 года после окончания исполнительного производства.

Пунктом 121 указанного выше Приказа установлено, что документы (журналы, книги, листы, сводки, акты) учета рассылки документов хранятся 2 года.

В силу приложения N 48 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 срок хранения оконченных исполнительных производств подлежит исчислению после окончания или прекращения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в производстве Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Абсолют Страхование» суммы в размере 559508,10 рублей, данное исполнительное производство окончено 08.11.2019 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

08.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Из представленного письма Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области от 16.07.2025 следует, что реестр почтовой отправки исполнительного документа в адрес взыскателя не сохранился.

Таким образом, по прошествии длительного периода времени - с 08.11.2019, 19.10.2021 ни подтвердить, ни опровергнуть направление Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской области в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представляется возможным по причине уничтожения реестров отправки заказной корреспонденции в связи с истечением их срока хранения.

Согласно сообщению УФПС России по Астраханской области от 20.08.2025 почтовое отправление ООО «Абсолют Страхование» от 19.10.2021 (ШПИ №) не вручено Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, согласно производственной программы РПО № адресовано Старшему судебному приставу Наримановского РОСП г. Астрахани, адрес- <...>,а; однако данное отправление уничтожено и провести детальную проверку в части указания адресных данных на оболочке почтового отправления, а также сообщить адрес отправителя не представляется возможным.

Согласно отчету об отслеживании РПО № прибыло в место вручения 25.10.2021 и ожидает экспертизы, 17.06.2022 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

С учетом указанных обстоятельств, невозможно дать оценку действиям (бездействию) судебных приставов по направлению в адрес взыскателя вышеуказанных документов взыскателю, и, соответственно, невозможно возложить обязанность на должностных лиц по устранению нарушений прав административного истца.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, административное исковое заявление направлено в адрес суда 13.05.2025, при осведомленности административного истца о наличии исполнительного производства, его прекращения, направлении жалобы на действия приставов, которое возвращено отправителю не позднее июня 2022 года, однако административный истец обратился в суд в 2025 году по прошествии более двух лет.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что пропуск срока для обращения с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе и по данному обстоятельству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Абсолют Страхование» к Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, отмене постановления об окончании исполнительного производства и обязании провести исполнительные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья Супрунюк М.М.