УИД: 78RS0№-94 КОПИЯ
Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 03 октября 2023 года
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Васильевой М.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Санкт - Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес>, Комитету имущественных отношений Санкт - Петербурга об обязании совершить определенные действия,
Установил:
<адрес> Санкт - Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> об обязании совершить определенные действия в виде приведения объекта гражданской обороны – убежища 4287, расположенного по адресу: <адрес> – Петербург, <адрес> фермы, <адрес>, соор. 1, литера А, а также за №, расположенного в <адрес> – Петербург, <адрес>, литера Б в надлежащее состояние в соответствии с требованиями к помещениям защитного сооружения гражданской обороны, указывая, что полномочия собственника в отношении защитного сооружения гражданской обороны – убежищ за №№, 4287 осуществляет МТУ Росимущества в Санкт – Петербурге и <адрес>, однако, помещения и системы жизнеобеспечения данного защитного сооружения требуют капитального ремонта, не готово к приему укрываемых, в связи с чем просит обязать ответчика в срок 240 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиям к помещениям защитного сооружения гражданской обороны путем проведения следующих мероприятий:
в отношении ЗС ГО №:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- очистить пути движения и входа в ЗС ГО от бытового и строительного мусора;
-устранить дефекты и разрушения в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность и гидроизоляцию ЗС ГО, откачать воды из ЗС ГО;
-получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
-создать инструкцию по действиям на сигналы оповещения гражданской обороны;
-создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить с ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-создать и разместить с ЗС ГО инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить с ЗС ГО правила пользования приборами;
-разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
-разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
-создать и разместить в ЗС ГО схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течением 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции.
В отношении ЗС ГО №:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
- создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить в ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить в ЗС ГО правила пользования приборами;
- разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разметить в ЗС ГО журнал схему эвакуации укрываемых их очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения ЗС ГО;
-создать и разместить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета работы ДЭС;
-создать и разместить в ЗС ГО инструкцию по обслуживанию ДЭС;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
-устранить дефекты и разрушения (трещины) в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность ЗС ГО (трещины во внешних стенах и потолке);
-провести исследования состояния герметичности ЗС;
-окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых –в белый; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС –в желтый; трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения –в красный; трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод – в черный; водопроводные трубы, баки запаса воды –в зеленый; трубы системы отопления – в коричневый; защитно-герметическую дверь, герметическую дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления –в серый;
-окрасить стены ЗС ГО в преимущественно светлые тона;
-произвести внутреннюю отделку всех помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;
- обеспечить работоспособность и сохранность санузлов: подключить их к системе водоснабжения и канализации;
-обеспечить техническую возможность нахождения защитно-герметических дверей в открытом положении на подставках;
- обеспечить проведение технического обслуживания и опечатывания систем вентиляции (в том числе, фильтров ячейковых) и всех гермоклапанов с соответствующей отметкой в журнале регистрации, демонтажа, замены оборудования и оценки его состояния;
-обеспечить проведение обслуживания системы хранения питьевой воды;
-заменить баки питьевой воды, установить новые баки в количестве 15 штук 15-20 л. С кружкой каждый (из расчета 1 бак на 100 укрываемых);
-оборудовать емкости запаса питьевой воды 1 водоуказателем, а также 15 техническими отверстиями (для обслуживания каждого бака питьевой воды);
-разместить в помещении, где расположена дизельная электростанция (ДЭС), ручные пенные, или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала и ящики с песком;
-провести обслуживание и оценку работоспособности ДЭС;
-укомплектовать помещение, предназначенное под оказание медицинской помощи, 75 комплектами медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (из расчета 1 комплект на 20 человек) с содержимым согласно действующему законодательству;
-разместить в ЗС ГО мешки для сбора сухих отбросов на 3000 килограммов (из расчета 2 кг на 1 укрываемого);
-разместить в ЗС ГО термометр комнатный в количестве 1 шт.;
- разместить в ЗС ГО тягонапоромер (напоромер, дифманометр) в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО телефонный аппарат в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО радиотрансляционную точку с приемником (радиоприемник) в количестве 1 шт.
Кроме того, истцом заявлены требования в отношении ЗС ГО №, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера А, который, как было установлено в ходе судебного разбирательства, на основании Распоряжения МТУ Росимущества о разграничении права собственности на защитные сооружений гражданской обороны, расположенные на территории Санкт – Петербурга №-р\дсп от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Санкт – Петербурга, о чем в ЕГРН внесена запись о праве собственности Санкт – Петебурга ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений Санкт- Петербурга, к которому истец предъявил требования об обязании ответчика в срок 240 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями к помещениям защитного сооружения гражданской обороны путем проведения следующих мероприятий в отношении ЗС ГО №:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см, внутри которого указать: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.)% места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц);
-получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца с приложением копий поэтажного плана с указанием назначений помещений;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
-создать инструкцию по действиям на сигналы оповещения гражданской обороны;
-создать план переводы ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить в ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО инструкции по использованию средства индивидуальной защиты;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить в ЗС ГО правила пользования приборами;
-разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
-разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
-создать и разместить в ЗС ГО схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;
-создать и разместить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета работы ДЭС;
-создать и разместить в ЗС ГО инструкцию по обслуживанию ДЭС;
-устранить нарушения гидроизоляционных защитных свойств ЗС ГО (затопление защитного сооружения водой, подтеки на стенах);
-устранить дефекты и разрушения (трещины) в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность ЗС ГО )трещины во внешних стенах и потолке);
-провести исследования состояния герметичности ЗС;
- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых –в белый; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС –в желтый; трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения –в красный; трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод – в черный; водопроводные трубы, баки запаса воды –в зеленый; трубы системы отопления – в коричневый; защитно-герметическую дверь, герметическую дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления –в серый;
-окрасить стены ЗС ГО преимущественно в светлые тона;
-обеспечить работоспособность и сохранность санузлов: установить новые унитазы и раковины, подключить их к системе водоснабжения и канализации;
-установить в ЗС ГО места для размещения укрываемых (нары):884 нар при их одноярусном расположении нар, 488 нар при их двухъярусном расположении, 410 нар при их трехъярусном расположении;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
-заменить защитно-герметические (герметические) ворота, заменить ставни лазов;
-обеспечить техническую возможность нахождения защитно-герметических дверей в открытом положении на подставках;
-обеспечить проведение технического обслуживания и опечатывания систем вентиляции (в том числе, фильтров ячейковых) и всех гермоклапанов с соответствующей отметкой в журнале регистрации, демонтажа, замены оборудования и оценки его состояния;
-обеспечить проведение обслуживания системы хранения питьевой воды;
-заменить баки питьевой воды, установить новые баки в количестве 25 штук 15-20 л с кружкой каждый из расчета 1 бак на 100 укрываемых;
-оборудовать емкости запаса питьевой воды 1 водоуказателем, а также 25 техническими отверстиями (для обслуживания каждого бака питьевой воды);
-произвести внутреннюю отделку санузла защитного сооружения из несгораемых или трудносгораемых материалов;
-разместить в помещении, где расположена дизельная электростанция (ДЭС). Ручные пенные, или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала и ящики с песком;
-провести обслуживание и оценку работоспособности ДЭС;
-укомплектовать помещение, предназначенное под оказание медицинской помощи, 122 комплектами медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (из расчета 1 комплект на 20 человек) с содержимым согласно действующему законодательству;
-разместить с ЗС ГО мешки для сбора сухих отбросов на 4872 килограммов (из расчета 2 кг на 1 укрываемого);
-разместить в ЗС ГО термометр комнатный в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО психометр с психометрическими таблицами (гикрометр) в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО тягонапоромер (напоромер. Дифманомертр) в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО телефонный аппарат в количестве 1 шт;
- разместить в ЗС ГО радиотрансляционную точку с приемником (радиоприемник) в количестве 1 шт.
Помощник прокурора <адрес> Санкт – Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в СПб и ЛО в судебное заседание явился, возражал против требований иска, просил в иске отказать.
Ответчик Комитет имущественных отношений участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, тогда как извещен о судебном заседании, о чем имеется расписка (л.д. 55 Том 2), ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, ранее предоставлял возражения на иск, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица –ГУ МЧС России по Санкт - Петербургу в судебном заседании поддержал требования <адрес> Санкт - Петербурга.
Третье лицо –Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности обеспечило участие в судебном заседании своего представителя, который поддержал требования иска.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица <адрес> Санкт –Петербурга, извещенная о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. Не сообщила о причинах неявки, в связи с чем суд также счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
<адрес> Санкт – Петербурга провела проверку защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Российской Федерации, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации на трех объектах: за №, расположенному по адресу: Санкт – Петербург, <адрес> фермы, <адрес>, соор. 1, литера А; 4276, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера А; 4223, расположенного в Санкт – Петербурге, <адрес>, литера А. при этом, проверка проводилась совместно с Управлением по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> – Петербургу. Цель проведения проверки - наличие и оценка готовности к использованию по предназначению защитных сооружений ГО (ПРУ), расположенных по указанным выше адресам, по результатам которой установлен ряд существенных недостатков, свидетельствующих, что помещения и системы жизнеобеспечения ЗС ГО (ПРУ) требуют капитального ремонта ЗС ГО (ПРУ), не готовы к приему укрываемых.
Кроме того, также установлено, что на дату проведения проверки – октябрь 2022 года балансодержатель защитных сооружений гражданской обороны по всем трем объектам не установлен.
Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.
Исходя из пункта 3 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.
Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в приложениях 1 - 3 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 прямо не указаны.
Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.
Так, статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.
Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1.
Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1.
Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 не упомянуты.
Несмотря на неоднократные доводы ответчика –МТУ Росимущества в городе Санкт – Петербурге и <адрес> о проведении мероприятий, направленных на снятие с учета в установленном порядке, до настоящего времени рассматриваемые объекты гражданской обороны за №№, 4276, 4287 с учета не сняты, напротив, Главным управлением МЧС России ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии с учета объектов ГО (л.д. 6-7 Том 2).
Также установлено, что на основании Распоряжения МТУ Росимущества о разграничении права собственности на защитные сооружений гражданской обороны, расположенные на территории Санкт – Петербурга №-р\дсп от ДД.ММ.ГГГГ объект гражданской обороны за №, расположенный по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера А, передан в собственность Санкт – Петербурга, о чем в ЕГРН внесена запись о праве собственности Санкт – Петербурга ДД.ММ.ГГГГ. При этом, балансодержатель не определен.
Таким образом, на Российской Федерации лежит ответственность за содержание защитных сооружений за №№ и 4223, поскольку защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.
Спорные защитные сооружения гражданской обороны за № и 4287 в надлежащем порядке из федеральной собственности в муниципальную собственность (собственность субъекта Российской Федерации) не передавались, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывали.
В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт на спорный объект изготовлен в 1984 году (л.д. 47-53).
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании учета федерального имущества" федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с приказом ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении ФАУГИ в Санкт-Петербурге и <адрес>. МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.
Таким образом, полномочия собственника в отношении защитного сооружения – убежища №, по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера Б, и в отношении защитного сооружения – убежища №, по адресу: Санкт – Петербург, <адрес> фермы, <адрес>, соор. 1, литера А осуществляет именно МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес>.
Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.
В результате проведенной проверки установлено, что помещения и системы жизнеобеспечения данного защитного сооружения требуют капитального ремонта, не готовы к приему укрываемых, в связи с чем в целях приведения объектов гражданской обороны в состояние, пригодное к эксплуатации по назначению в соответствии с требованиям к помещениям защитного сооружения гражданской обороны необходимо выполнение следующих мероприятий:
в отношении ЗС ГО №:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- очистить пути движения и входа в ЗС ГО от бытового и строительного мусора;
-устранить дефекты и разрушения в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность и гидроизоляцию ЗС ГО, откачать воды из ЗС ГО;
-получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
-создать инструкцию по действиям на сигналы оповещения гражданской обороны;
-создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить с ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-создать и разместить с ЗС ГО инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить с ЗС ГО правила пользования приборами;
-разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
-разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
-создать и разместить в ЗС ГО схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течением 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции.
В отношении ЗС ГО №:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
- создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить в ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить в ЗС ГО правила пользования приборами;
- разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разметить в ЗС ГО журнал схему эвакуации укрываемых их очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения ЗС ГО;
-создать и разместить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета работы ДЭС;
-создать и разместить в ЗС ГО инструкцию по обслуживанию ДЭС;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
-устранить дефекты и разрушения (трещины) в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность ЗС ГО (трещины во внешних стенах и потолке);
-провести исследования состояния герметичности ЗС;
-окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых –в белый; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС –в желтый; трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения –в красный; трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод – в черный; водопроводные трубы, баки запаса воды –в зеленый; трубы системы отопления – в коричневый; защитно-герметическую дверь, герметическую дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления –в серый;
-окрасить стены ЗС ГО в преимущественно светлые тона;
-произвести внутреннюю отделку всех помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;
- обеспечить работоспособность и сохранность санузлов: подключить их к системе водоснабжения и канализации;
-обеспечить техническую возможность нахождения защитно-герметических дверей в открытом положении на подставках;
- обеспечить проведение технического обслуживания и опечатывания систем вентиляции (в том числе, фильтров ячейковых) и всех гермоклапанов с соответствующей отметкой в журнале регистрации, демонтажа, замены оборудования и оценки его состояния;
-обеспечить проведение обслуживания системы хранения питьевой воды;
-заменить баки питьевой воды, установить новые баки в количестве 15 штук 15-20 л. С кружкой каждый (из расчета 1 бак на 100 укрываемых);
-оборудовать емкости запаса питьевой воды 1 водоуказателем, а также 15 техническими отверстиями (для обслуживания каждого бака питьевой воды);
-разместить в помещении, где расположена дизельная электростанция (ДЭС), ручные пенные, или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала и ящики с песком;
-провести обслуживание и оценку работоспособности ДЭС;
-укомплектовать помещение, предназначенное под оказание медицинской помощи, 75 комплектами медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (из расчета 1 комплект на 20 человек) с содержимым согласно действующему законодательству;
-разместить в ЗС ГО мешки для сбора сухих отбросов на 3000 килограммов (из расчета 2 кг на 1 укрываемого);
-разместить в ЗС ГО термометр комнатный в количестве 1 шт.;
- разместить в ЗС ГО тягонапоромер (напоромер, дифманометр) в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО телефонный аппарат в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО радиотрансляционную точку с приемником (радиоприемник) в количестве 1 шт.
При этом, ответчик –МТУ Росимущества в <адрес> – Петербурге и <адрес>, возражая против требований иска, не оспорил заявленный истцом объем необходимых работ для приведения ЗС ГО в состояние, пригодное для эксплуатации в соответствии с целями и назначением, не заявил перед судом ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения такого объема работ несмотря на неоднократные разъяснения соответствующего права и обязанности доказать свои возражения со стороны суда.
Таким образом, суд считает, что объем необходимых мероприятий, направленных на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц в случае возникновения ЧС природного, или техногенного характера, установлен в результате проверки, проводимой прокурором и специалистом ГУ МЧС по Санкт – Петербургу, обладающими специальными познаниями, а потому принимается судом.
Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.
Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части определения стоимости эксплуатационных затрат.
Те действия, которые истец просит суд обязать выполнить ответчика – МТУ Росимущества в <адрес> – Петербурге и <адрес> (приведение объекта в состояние в соответствии с нормативными требованиями помещения защитного сооружений гражданской обороны с расшифровкой вида требуемых для проведения работ), по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны, необходимого для выживания населения в военное время. Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов).
При этом, как уже отмечены выше, объекты № и 4287 не сняты с учета защитных сооружений гражданской обороны, а вывод комиссии, связанный с необходимостью снятия с учетов спорных ЗС ГО, проводившей проверку, об отсутствии экономической целесообразности и отсутствие технической возможности восстанавливать пришедшие в негодное состояние системы жизнеобеспечения не подкреплены документально: не проведена экспертиза, не сделан вывод соответствующего специалиста.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иным и нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Таким образом, ответчик МТУ Росимущества в <адрес> – Петербурге и <адрес>, являясь собственником спорных объектов за №№,4287 в силу закона, также в силу закона обязан содержать принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии в соответствии с целями для его использования, а потому требования прокурора, заявленные к указанному ответчику в отношении объектов ГО ЗА №№ и 4287 подлежат удовлетворению в объеме и по тем видам работ, которые заявлены прокурором, основанные на результатах проведения проверки ГУ МЧС России по <адрес>.
Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройство о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Осуществление обязанности по принятию мер, направленных на сохранение защитного сооружения, не противоречит компетенции ответчика, определенной Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Действия, заявленные в иске, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны. Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения указанного требования – 240 дней с момента вступления решения суда в законную силу, при этом, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений – 240 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Защитное Сооружение ГО №, расположенное по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера А, которое, как было установлено в ходе судебного разбирательства, на основании Распоряжения МТУ Росимущества о разграничении права собственности на защитные сооружений гражданской обороны, расположенные на территории Санкт – Петербурга №-р\дсп от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Санкт – Петербурга, о чем в ЕГРН внесена запись о праве собственности Санкт – Петебурга ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений Санкт- Петербурга, к которому истец предъявил требования об обязании ответчика в срок 240 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями к помещениям защитного сооружения гражданской обороны путем проведения следующих мероприятий в отношении ЗС ГО №.
Суд, оценив заявленные требования к привлеченному соответчику, не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, право собственности на указанное ЗС ГО возникло у Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга (далее КИО) ДД.ММ.ГГГГ. Балансодержатель не определен.
Статьей 2 Закона Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Правительства Санкт – Петербурга отнесено создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, в рамках исполнения которых (полномочий) издано Постановление Правительства Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, которым исполнительные органы государственной власти Санкт – Петербурга определяют общую потребность в защитных сооружениях ГО (ЗС ГО) в Санкт – Петербурге для защиты лиц, замещающих должности, являющиеся государственными должностями Санкт – Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт – Петербурга, работников унитарных предприятий, казенных, автономных, бюджетных учреждений Санкт – Петербурга. Комитет по здравоохранению Санкт – Петербурга, <адрес>ов Санкт – Петербурга также определяют общую потребность ЗС ГО для защиты нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях.
Кроме того, к полномочиям Комитетов Санкт – Петербурга отнесено проведение мероприятий по гражданской обороне.
Как установлено судом, на праве оперативного управление ЗС ГО № не закреплено за Комитетом имущественных отношений, при этом, поскольку оно не передано на баланс ни одному из учреждений (предприятий, комитетов), установить лицо, ответственное за содержание имущества (объекта ЗС ГО) в надлежащем состоянии не представляется возможным, поскольку КИО осуществляет полномочия собственника государственным имуществом Санкт – Петербурга за исключением полномочий, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к компетенции иных органов государственной власти Санкт – Петербурга. При этом, в зависимости от нуждаемости и территориальной принадлежности спорного ЗС ГО в отношении него полномочиями собственника могут обладать как Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, так и Комитет по здравоохранению, Жилищный Комитет и <адрес> Санкт – Петербурга.
Право собственности на ЗС ГО № Санкт – Петербурга зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск к ответчику КИО предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Санкт – Петербурга до указанного времени не реализовал ни право, ни обязанность собственника по разграничению полномочий собственника государственного имущества Санкт –Петербурга, что исключает возможность суду установить надлежащего ответчика по делу и свидетельствует о преждевременности обращения <адрес> Санкт – Петербурга с требованием иска в отношении ЗС ГО № к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с МТУ Росимущества в <адрес> – Петербурге и <адрес> в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты который истец был освобожден при подаче иска, в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования <адрес> Санкт - Петербурга удовлетворить частично.
Обязать МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> в течение 240 дней с момента вступления настоящего решения в закону силу привести помещение защитного сооружения гражданской обороны –убежище №, расположенное по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, литера Б, в соответствии с нормативными требованиями, а именно:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
- создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить в ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить в ЗС ГО правила пользования приборами;
- разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разметить в ЗС ГО журнал схему эвакуации укрываемых их очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения ЗС ГО;
-создать и разместить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета работы ДЭС;
-создать и разместить в ЗС ГО инструкцию по обслуживанию ДЭС;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
-устранить дефекты и разрушения (трещины) в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность ЗС ГО (трещины во внешних стенах и потолке);
-провести исследования состояния герметичности ЗС;
-окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых –в белый; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС –в желтый; трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения –в красный; трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод – в черный; водопроводные трубы, баки запаса воды –в зеленый; трубы системы отопления – в коричневый; защитно-герметическую дверь, герметическую дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления –в серый;
-окрасить стены ЗС ГО в преимущественно светлые тона;
-произвести внутреннюю отделку всех помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;
- обеспечить работоспособность и сохранность санузлов: подключить их к системе водоснабжения и канализации;
-обеспечить техническую возможность нахождения защитно-герметических дверей в открытом положении на подставках;
- обеспечить проведение технического обслуживания и опечатывания систем вентиляции (в том числе, фильтров ячейковых) и всех гермоклапанов с соответствующей отметкой в журнале регистрации, демонтажа, замены оборудования и оценки его состояния;
-обеспечить проведение обслуживания системы хранения питьевой воды;
-заменить баки питьевой воды, установить новые баки в количестве 15 штук 15-20 л. С кружкой каждый (из расчета 1 бак на 100 укрываемых);
-оборудовать емкости запаса питьевой воды 1 водоуказателем, а также 15 техническими отверстиями (для обслуживания каждого бака питьевой воды);
-разместить в помещении, где расположена дизельная электростанция (ДЭС), ручные пенные, или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала и ящики с песком;
-провести обслуживание и оценку работоспособности ДЭС;
-укомплектовать помещение, предназначенное под оказание медицинской помощи, 75 комплектами медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (из расчета 1 комплект на 20 человек) с содержимым согласно действующему законодательству;
-разместить в ЗС ГО мешки для сбора сухих отбросов на 3000 килограммов (из расчета 2 кг на 1 укрываемого);
-разместить в ЗС ГО термометр комнатный в количестве 1 шт.;
- разместить в ЗС ГО тягонапоромер (напоромер, дифманометр) в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО телефонный аппарат в количестве 1 шт.;
-разместить в ЗС ГО радиотрансляционную точку с приемником (радиоприемник) в количестве 1 шт.
Обязать МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> в течение 240 дней с момента вступления настоящего решения в закону силу привести помещение защитного сооружения гражданской обороны –убежище №, расположенное по адресу: Санкт – Петербург, <адрес> фермы, <адрес>, стр. 1, литера А, в соответствии с нормативными требованиями, а именно:
- установить на внешней стене у входа в защитное сооружение табличку-обозначение ЗС ГО (прямоугольник размером не менее 50х60 см., внутри которого указать инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилию ответственных лиц);
- заготовить и разместить в ЗС ГО таблички, указывающие направление движения к ЗС ГО на случай перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (размеры указателя по длине -50 см. и ширине -15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.);
- очистить пути движения и входа в ЗС ГО от бытового и строительного мусора;
-устранить дефекты и разрушения в ограждающих конструкциях, нарушающих герметичность и гидроизоляцию ЗС ГО, откачать воды из ЗС ГО;
-получить, либо восстановить актуальный паспорт защитного сооружения гражданской обороны установленного образца;
-создать журнал оценки технического состояния ЗС ГО;
-создать инструкцию по действиям на сигналы оповещения гражданской обороны;
-создать план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;
-создать и разместить с ЗС план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
-создать и разместить в ЗС ГО список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
-создать и разместить с ЗС ГО инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
-восстановить инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
-разместить с ЗС ГО правила пользования приборами;
-разработать и разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
-разработать и разместить правила поведения укрываемых в ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
-создать и разместить в ЗС ГО схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
-создать и разместить в ЗС ГО журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;
-создать и разместить в ЗС ГО эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;
-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО, в ходе которой проверить: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; провести эксплуатацию в режиме ЗС ГО в течением 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции.
Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья
решение в окончательном виде изготовлено 03.10.2023г.