24RS0047-01-2022-002264-20
Дело № 2-2905/2022
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем Жернаковой С.М.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском об изъятии для муниципальных нужд у ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №, и , кадастровый №, площадью 40.6 кв.м., расположенной по адресу: , определив размер возмещения в сумме 2 361 000 руб.; о выселении ФИО1 из данной квартиры; о прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок и квартиру и о признании на них права собственности за муниципальным образованием г. Красноярск.
Заявленные требования мотивированы тем, что собственником земельного участка (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры) и , расположенных по адресу: , является ФИО1 Распоряжением администрации от 18.02.2021 № 22-арх «О резервировании земель в границах – – – » зарезервированы для муниципальных нужд на три года в целях строительства автомобильной дороги от на направление жилого района « через до переезда на земли из земель населённых пунктов общей площадью 377 092 кв.м., расположенные в жилом районе , жилом районе « .
Распоряжением Администрации г. Красноярска № 66-арх от 29.04.2021 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в границах – – – » решено изъять для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги земельные участки и жилые объекты недвижимого имущества в соответствии с перечнем, в том числе, вышеуказанные объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1 Собственнику было предложено заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемые земельный участок и жилое помещение, от заключения которого она отказалась.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения искового заявления в части изъятия объектов недвижимости не возражал, при определении размера возмещения просил руководствоваться заключением судебной экспертизы.
Представитель истца Муниципального образования г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явилась, заявлением настаивала на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем основаниям, выразив несогласие с выводами судебной экспертизы, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.
Ответчик ФИО1, представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, МКУ г. Красноярска «УКС», будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего исковые требования Муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска подлежащими удовлетворению с учетом выводов заключения судебной экспертизы, исключая стоимость надворных построек и вспомогательных сооружений, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (часть 1 статьи 56.3).
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Согласно ст. 56.3 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (ч. 3).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (ч. 4).
В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (ч. 7).
Согласно ст. 56.9 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд содержит, в том числе, размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка кадастровый № (доля в праве общей долевой собственности пропорциональная размеру общей площади квартиры) и , площадью 40.6 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: , является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Распоряжением администрации от 18.02.2021 № 22-арх «О резервировании земель в границах – – – » зарезервированы для муниципальных нужд на три года в целях строительства автомобильной дороги от на направление жилого района « через до переезда на земли из земель населённых пунктов общей площадью 377 092 кв.м., расположенные в жилом районе , жилом районе « .
Распоряжением Администрации г. Красноярска № 66-арх от 29.04.2021 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в границах – – – » решено изъять для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги земельные участки и жилые объекты недвижимого имущества в соответствии с перечнем, согласно приложению № №, где земельный участок ответчика числится под №, жилой дом – под №
26.02.2021 собственнику земельного участка и жилого помещения было направлено уведомление о принятом решении о резервировании для муниципальных нужд земельного участка. Уведомление получено ответчиком 23.03.2021.
17.05.2021 собственнику земельного участка и жилого помещения было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Уведомление получено ответчиком 07.06.2021.
Истцом была организована оценка стоимости изымаемого жилого помещения, в соответствии с отчетом об оценке от 23.06.2021, составленным ООО «Авангард-Оценка», размер возмещения составляет 2 361 000 руб. Из указанной суммы стоимость квартиры общей площадью 40.6 кв.м., составляет 977 000 руб., стоимость земельного участка (пропорционально размеру общей площади квартиры) – 1 123 000 руб., размер убытков, понесенных собственником при изъятии недвижимого имущества – 261 000 руб.
15.07.2021 собственнику земельного участка и жилого помещения был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчёт об оценке. Согласно уведомлению, документы получены ответчиком 04.08.2021.
Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии с приведенными выше положениями закона, муниципальным образованием правомерно принято решение об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд. При этом процедура изъятия, установленная статьей 32 ЖК РФ, истцом соблюдена.
При определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества суд исходит из следующего.
По ходатайству стороны ответчика определением суда по данному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено специалистам ООО «Красноярское бюро оценки».
Согласно заключению эксперта ООО «Красноярское бюро оценки» № от 19.05.2022 рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - квартиры, общей площадью 40.6 кв.м., кадастровый №, по адресу: , по состоянию на 06.05.2022 округлённо составляет: 1 713 400 руб.
Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры на земельный участок, общей площадью 2374 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение жилого дома; для объектов жилой застройки; кадастровый №, по адресу: , по состоянию на 06.05.2022 округлённо составляет: 2 681 435 руб.
Итоговая стоимость квартиры, расположенной по адресу: , с учётом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, составляет 4 394 835 руб. (ответ на вопрос № 1).
Размер убытков, которые будут причинены собственнику в связи с изъятием жилого помещения, включая размер убытков, которые понесёт собственник в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилья для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на него, по состоянию на 06.05.2022 округлённо составляет 235 500 руб. (ответ на вопрос № 2).
Упущенная выгода, в том числе в результате непроизведённого капитального ремонта жилого дома отсутствует (ответ на вопрос № 3).
Рыночная стоимость надворных построек, вспомогательных строений и сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: , по состоянию на дату определения стоимости 06.05.2022 округлённо составляет 1 696 600 руб., в том числе: 1 651 000 руб. – стоимость хозяйственных построек и сооружений; 45 600 руб. – стоимость многолетних насаждений (ответ на вопрос № 4).
Суд признает указанное заключение судебной экспертизы допустимыми доказательством, поскольку оно в полной мере соответствует ч. 7 ст.32 ЖК РФ, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», составлен компетентным специалистом. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы, в обоснование сделанных выводов специалист приводит соответствующие данные, установленные в результате исследования, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию и исследуемые объекты. Оценка проводилась на основе непосредственного осмотра земельного участка, жилого помещения, вспомогательных сооружений (хозяйственные постройки и сооружения, многолетние насаждения). Заключение содержит ссылки на действующие нормативные документы, на источник информации, описание объекта оценки, последовательность определения стоимости, описание методов исследования, а также расчет стоимости.
Рассматривая возражения истца в части включения в итоговый размер возмещения стоимости надворных построек и многолетних зелёных насаждений, суд учитывает следующее.
В своих возражениях истец указывает, что право собственности на надворные постройки за ответчиком не зарегистрировано, указанные постройки являются самовольными строениями, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не может ими распоряжаться. Следовательно, рыночная стоимость самовольной постройки не должна учитываться при определении выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд объекты недвижимости. Многолетние зелёные насаждения являются неотделимыми от земельного участка, «типичными» для каждого жилого дома, их утрата не предусмотрена в перечне убытков.
На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется, право собственности на такие объекты не устанавливается.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Изъятие земельного участка может произойти только после того, как будет возмещена стоимость жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемом участке. Кроме того, подлежит возмещению стоимость многолетних насаждений. До изъятия земельного участка в полном объеме должны быть возмещены убытки правообладателя (ст. 62 ЗК РФ).
Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 6 «Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)).
При проведении судебной экспертизы экспертом установлено, что все исследованные строения и сооружения были возведены ответчиками еще до принятия решения об изъятии (учитывая их техническое состояние - от ветхое до хорошее), в то время как при определении размера возмещения не подлежат учету объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато исключительно после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (п. 4 ч. 8 ст. 56.8 ЗК РФ).
При этом ответчики понесут имущественные потери при сносе указанных объектов, поэтому без включения в сумму возмещения стоимости подлежащих сносу надворных построек (сооружений) и многолетних зелёных насаждений, будет нарушен принцип полного возмещения имущественных потерь при принудительном изъятии частной собственности.
Доводы стороны истца о том, что экспертом ошибочно посчитаны убытки, связанные с регистрацией права собственности на приобретение жилого помещения и земельного участка, судом не принимаются, поскольку п. 22,25 ч. 1 ст. 333.3 НК РФ, на которые ссылается представитель Департамента, предусматривают государственную пошлину в размере 350 руб. за регистрацию права собственности на земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, в то время как спорный земельный участок относится к категории земель населённых пунктов.
Таким образом, суд определяет размер возмещения в сумме 6 326 935 руб. (4 394 835 руб. + 235 500 руб. + 1 696 600 руб.).
В связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, суд считает необходимым прекратить право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок и жилое помещение №, расположенные по адресу: , и признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образованием - город Красноярск после выплаты истцом сумм возмещения, установленных судом.
В связи с утратой ответчиком ФИО1 права собственности на земельный участок и жилое помещение, она подлежит выселению из указанного жилого помещения.
Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец Муниципальное образование г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска удовлетворить частично.
Изъять для муниципальных нужд у ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, и , кадастровый №, площадью 40.6 кв.м., расположенную по адресу: , определив размер возмещения в сумме 6 326 935 руб.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, и , кадастровый №, площадью 40.6 кв.м., расположенную по адресу: , после выплаты возмещения.
Признать за муниципальным образованием г. Красноярск право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, и , кадастровый №, площадью 40.6 кв.м., расположенную по адресу: , после выплаты возмещения.
Выселить ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: , после выплаты истцом суммы возмещения, установленной судом, без предоставления другого жилого помещения.
Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: после выплаты истцом суммы возмещения, установленной судом.
Взыскать в доход местного бюджета с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 24.08.2022.