Дело №2а-1176/22

УИН №61RS0057-01-2022-001663-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Камашин С.В.

при секретаре Базалевой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации Усть-Донецкого района Ростовской области, заинтересованные лица военный комиссариат Ростовской области, военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, Филиал АО «Дороги и Мосты» Мостотряд-10, Войсковая часть №91708 о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката Бондарева А.В., обратился в суд с настоящим административным иском. В окончательной редакции требований просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии по мобилизации Усть-Донецкого района Ростовской области о призыве на военную службу из запаса младшего сержанта ФИО1, как имеющего отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, просит обязать Призывную Комиссию по мобилизации Усть-Донецкого района Ростовской области уволить младшего сержанта ФИО1 с военной службы, как имеющего отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, с зачислением в запас.

Доводы иска мотивированы включением ФИО1 в список граждан, пребывающих в запасе, работающих в Филиале АО «Дороги и Мосты» Мостотряда-10, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий. Указанный список подготовлен директором Мостотряда-10 13 октября 2022 года, и утвержден военным комиссаром Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, по месту нахождения организации. ФИО1, работает в Мостотряде-10 с 2009 года в должности электрогазосварщика, в связи с чем, включен в данный список под №8. Список утвержден военным комиссаром 14 октября 2022 года, направлен директором Мостотряда-10 в адрес военного комиссара Константиновского и Усть-Донецкого районов 17 октября 2022 года и получен военным комиссариатом 18 октября 2022 года.

Истец также указывает, что был вызван по повестке в связи с мобилизацией 26 сентября 2022 года. 27 сентября 2022 года направлен для прохождения военной службы в Войсковую часть №91708. 08 октября 2022 года направлен для выполнения специальных задач на территорию Р.Украина. В ходе выполнения боевых задач, 14 октября 2022 года был ранен, в настоящее время проходит лечение в госпитале.

Истец полагает о нарушении его прав, поскольку он не подлежал призыву на военную службу по мобилизации в связи с наличием оснований к отсрочке в связи с внесением в вышеуказанный список.

В судебное заседание истец, надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела не прибыл, представил заявление, которым, поддержав иск, просит слушать дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании, представитель истца по доверенности адвокат Бондарев А.В., поддержав доводы и основания иска, просит об удовлетворении исковых требований, полагая, что действующее законодательство не запрещает Комиссии по мобилизации принимать решение о прекращении военной службы в связи с наличием у ФИО1 оснований к отсрочке от призыва в связи с бронированием.

В судебном заседании представитель ответчика Призывной Комиссии по мобилизации Усть-Донецкого района, по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что младший сержант ФИО1, состоявший в запасе, подлежал мобилизации, оснований к отсрочке, предусмотренных законодательством, не имел, забронирован в установленном порядке не был, в связи с чем, решением Комиссии от 27 сентября 2022 года направлен для прохождения военной службы по мобилизации в Войсковую часть 91708. Список, на который ссылается истец, поступил в Комиссию 18 октября 2022 года, то есть после принятия обжалуемого решения. В настоящий момент ФИО1 является военнослужащим ВС России в связи с чем, вопрос прекращения военной службы не относится к полномочиям Комиссии по мобилизации. Полагает об отсутствии оснований к признанию решения комиссии незаконным, в иске просит отказать.

Заинтересованные лица военный комиссариат Ростовской области, военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, Филиал АО «Дороги и Мосты» Мостотряд-10, Войсковая часть №91708 своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела уведомлены. Представитель филиала АО «Дороги и Мосты» Мостотряд-10, своим заявлением просит слушать дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 объявлена с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

(4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п. 2).

Кроме того Указом Президента РФ от 24.09.2022 N 664 установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как следует из ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются в том числе функции в период мобилизации: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Из представленной в материалы дела копии учетной карточки к военному билету АХ <номер скрыт> (л.д. 25) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает Мостотряд-10, электросварщиком, проходил военную службу с 05.12.2005 г. по 05.12.2007 г., присвоена военно-учетная специальность (100182) - командир отделения стрелков, имеет воинское звание младший сержант, находился на общем воинском учете, категория годности "А". 27 сентября 2022 г. на основании Указа Президента РФ N 647 от 21.09.2022 г. призван по мобилизации.

Согласно информации Филиала АО «ДиМ» Мостотряд-10, ФИО1 работает в должности электросварщика с 31.07.2009 года, с 26.09.2022 года трудовой контракт приостановлен в связи с мобилизацией.

Судом также установлено, что ФИО1 вручена повестка N91708 о явке к 06:00 часам 26 сентября 2022 год в Военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов РО по вопросу мобилизации.

Согласно выписке из протокола №4 заседаний призывной комиссии по мобилизации Усть-Донецкого района Ростовской области от 27 сентября 2022 г. решено призвать ФИО1 по мобилизации.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Статьей 22 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 719 "Об утверждении положения о воинском учете" воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

В отношении военнообязанных, работающих в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба, состоящих на общем воинском учете, военные комиссариаты при наличии заявок указанных федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) составляют планы по направлению их для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В силу подпункта "л" п. 19 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 N719 документы первичного воинского учета должны содержать сведения о гражданах, в том числе наличие бронирования военнообязанного за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Истцом не представлены суду доказательства, в силу которых на Филиал АО «ДиМ» Мостотряд-10 распространяет свое прямое действие Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N1725, равно как и доказательства участия ФИО1 в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в связи с чем, на момент принятия Комиссией решения о мобилизации, членами комиссии приняты во внимание все юридически-значимые обстоятельства, связанные с призывом ФИО1 на военную службу по мобилизации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими). Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Согласно статье 22 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики:

а) в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания;

б) в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;

в) в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям (пункт 3 Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 156).

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (часть 1 статьи 23 Закона о мобилизации).

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (часть 2 статьи 23 Закона о мобилизации).

Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03 февраля 2015 года N 664с).

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования:

а) по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией;

б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.

В обязательном порядке подлежат бронированию сотрудники мобилизационных органов (работники, выполняющие функции мобилизационных органов) независимо от занимаемой должности, возраста, состава, звания и военно-учетной специальности.

По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям (профессиям) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Перечень - нормативный документ, который включает:

а) наименование основных видов экономической деятельности организаций и структурных подразделений, входящих в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

б) наименование должностей и профессий, по которым гражданам, пребывающим в запасе, предоставляется отсрочка;

в) условия предоставления отсрочки;

г) приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.

Районная комиссия по бронированию принимает решение, к какому именно перечню должностей и профессий прикрепить созданную организацию.

Организация вправе оформлять персональные отсрочки от призыва только в отношении квалифицированных работников, не подпадающих под бронирование в соответствии с Перечнем должностей и профессий, утвержденным Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, но чья трудовая деятельность крайне необходима для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время.

Для получения персональных отсрочек организация должна направить в районную комиссию по бронированию список граждан, которым требуются персональные отсрочки.

Если комиссия примет решение, что указанные в списке граждане, пребывающие в запасе, необходимы организации в период мобилизации и в военное время, то направляет в организацию извещения о предоставлении им персональных отсрочек.

Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Судом установлено, что 18 октября 2022 года в Комиссию по мобилизации Усть-Донецкого района РО, поступил список работников Филиала АО «ДиМ» Мостотряд-10, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий. Указанный список подготовлен директором Мостотряда-10 13 октября 2022 года, и утвержден военным комиссаром Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, по месту нахождения организации 14 октября 2022 года. ФИО1, работает в Мостотряде-10 с 2009 года в должности электрогазосварщика, в связи с чем, включен в данный список под №8.

Работодателем Филиал АО «ДиМ» Мостотряд-10, не приняты своевременные, надлежащие меры к оформлению бронирования ФИО1 в установленном порядке, а на момент поступления Списка в Комиссию, ФИО1 уже являлся военнослужащим Войсковой части №91708 ВС России, и проходит лечение в связи с ранением, полученным в связи с выполнением обязанностей по военной службе в зоне проведения специальной военной операции на территории Р. Украины.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность персонального бронирования уже после мероприятий, связанных с призывом гражданина на военную службу по мобилизации и направления его к месту несения службы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии, принятое в рамках частичной мобилизации на момент его принятия, было принято уполномоченными на то должностными лицами в пределах их компетенции и в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу по мобилизации, не забронированного в порядке, установленном действующим законодательством, не имеющего оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, выполнены в соответствии с требованиями Закона N 31-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации N 664 и N 712, а также Положения, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется, равно как и не имеется оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по вынесению решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по частичной мобилизации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации Усть-Донецкого района Ростовской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья С.В. Камашин