УИД 32RS0027-01-2023-002288-40

Дело № 2-4017/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре М.О. Кличко,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на выплату единовременной денежной компенсации в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит квартира, расположенная <адрес>, общей площадью 42,89 кв.м., кадастровый №....

Территория поселка Мирный Гордеевского района Брянской области Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» отнесена к зоне радиоактивного загрязнения – зона отселения.

12.05.2023 ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации за принадлежащую ей квартиру в связи с тем, что в предоставленном ей отчете об оценке объекта недвижимости завышена стоимость одного квадратного метра жилого помещения.

Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением.

На основании изложенного, уточнив требования, истец просит суд признать за ней право на назначение меры социальной поддержки – единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, находящегося в зоне отселения – квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью.42,8 кв.м., рыночной стоимостью 908 000 рублей, обязать ответчика выплатить компенсацию в размере 908 000 рублей

Определением суда от 29.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Гордеевского района Брянской области, Мирнинская сельская Администрация Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области.

В судебное заседание не явилась истец ФИО3, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц: Администрации Гордеевского района Брянской области, Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, поскольку стоимость компенсации завышена, право собственности на квартиру до 1994 не доказано.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной <адрес>. Правовыми основаниями для регистрации права собственности на объект недвижимости являлось свидетельство о праве наследования по закону №... от <дата>, после умершей П.Л..

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону №... от <дата> наследник ФИО3 приняла наследство в виде квартиры, находящейся <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м.

Ранее квартира, расположенная <адрес>, принадлежала наследодателю П.Л., что подтверждается Договором на передачу дома (квартиры) в собственность от <дата>, согласно которому Комитет по управлению имуществом Гордеевского района передает в собственность, а П.Л. приобретает спорную квартиру.

Согласно похозяйственной книге на квартиру <адрес>, П.Л. была зарегистрирована в вышеуказанной квартире с 17.09.1990, следовательно, еще до принятия квартиры в собственность в порядке приватизации, несла бремя по ее содержанию. Таким образом, доводы ответчика о том, что квартира не принадлежала наследодателю на 01.01.1994, опровергаются материалами дела.

Согласно техническому паспорту на квартиру ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №4, по состоянию на 10.04.2013 общая площадь помещения составляет 42,8 кв.м. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что изменения относительно увеличения площади принадлежащего истцу жилого помещения не производились.

Согласно справке Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 11.04.2023 №583, пос.Мирный Гордеевского района Брянской области относится к зоне отселения на основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная квартира ранее не сдавалась по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и на забалансовый счет Мирнинской сельской администрации не принималась.

Согласно справке Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 11.04.2023 №582, в квартире <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования.

Согласно решению об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 12.05.2023, ФИО3 отказано в выплате компенсации в связи с завышенной стоимостью имущества согласно Акту №1123256-26923 от 26.04.2023 и отсутствием у наследодателя права собственности на 01.01.1994.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 3 Правил компенсация предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании поданного гражданином (его законным представителем), являющимся собственником утраченного имущества, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о предоставлении компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

Комиссия принимает решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 869, гражданами, указанными в пункте 2 Правил.

Принятие решений о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и представление их на утверждение председателю Комиссии (либо лицу, его замещающему) в форме протоколов. Письменного уведомления граждан о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Федеральным законом от 06.12.2021 N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" статья 5.1 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была изложена в новой редакции в части порядка предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки, в том числе выплаты компенсации за утраченное имущество.

В соответствии со ст. 5.1 названного закона с 1 января 2022 года компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 31523 ОЦ от 16.10.2023 ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и оценки», рыночная стоимость оцениваемого имущества <адрес>, составляет 908 000 рублей, квартира пригодна для проживания.

Давая оценку данному экспертному заключению, суд признает его достоверным и обоснованным, поскольку выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся сравнительный подход. Оценка стоимости объекта с учетом степени радиационного загрязнения составляет 908 000 руб. Расчет стоимости доходным подходом не применялся, поскольку объект оценки не может приносить стабильный доход от сдачи его в аренду, следовательно, нецелесообразно производить расчеты методом прямой капитализации.

Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере с учетом уточнений.

Согласно ч. 4, 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением расходных обязательств Российской Федерации, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на выплату единовременной денежной компенсации в связи с утратой имущества удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м., рыночной стоимостью 908 000 рублей.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области выплатить ФИО3 (<дата> рождения, место рождения – <адрес>, паспорт <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>) компенсацию за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиру <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м., в размере 908 000 рублей.

После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, её право собственности на данную квартиру прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2023года.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2023 года.