Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при помощнике судьи Ващук Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о возврате начисленного земельного налога,
установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском о возврате начисленного земельного налога, в обоснование иска указав, что постановлением городского Головы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 664 квадратных метра.
В феврале 2002 года истец обратился в администрацию МО ГП «<адрес>» с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка, смежного с вышеуказанным участком.
Постановлением городского Головы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 был изъят ранее выделенный ему земельный участок с одновременной утратой права пользования. Этим же Постановлением истцу на праве аренды был выделен земельный участок площадью 6 143 кв.м. (в площадь которого вошла и площадь ранее выделенного земельного участка площадью 2 664 кв.м.).
В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на цех по производству тротуарной плитки и деревообрабатывающий цех, и в ходе судебного разбирательства узнал, что вышеуказанный земельный участок принадлежит МО ГП «<адрес>» и все это время был муниципальной собственностью.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> с заявлением о возврате незаконно начисленного и оплаченного земельного налога, на что им был получен отказ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход на рассмотрение данного дела по правилам установленным КАС РФ. В этот же день суд произвел замену ответчика по делу с МИФНС России № по <адрес> на её правоприемника - УФНС России по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО ГП «<адрес>».
Административный истец - ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель по доверенности – ФИО5, поддержал административное исковое заявление, по доводам изложенным в нём.
Представитель административного ответчика – УФНС России по <адрес>, по доверенности – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что налог был начислен законно, на основании предоставленных налоговому органу сведений из регистрирующего органа.
Представитель заинтересованного лица – администрация МО ГП «<адрес>», будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из смысла положений ч.ч. 1 и 2 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
Согласно ст. 21 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, налогоплательщики имеют права: на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (п.п. 5 п. 1), обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц (п.п. 12 п. 1).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта
В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам (п. 3).
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса (п. 4).
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога (п. 5).
Согласно п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений).
Судом установлено, что постановлением городского Головы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок по <адрес> в западной промышленной зоне <адрес>, площадью 2 664 кв.м. На данный земельный участок административному истцу было выдано Свидетельство на право пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением городского Головы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения обращения ФИО1, у административного истца был изъят ранее выделенный ему земельный участок с одновременной утратой права пользования. Этим же Постановлением истцу на праве аренды был выделен земельный участок площадью 6 143 кв.м. (в площадь которого вошла и площадь ранее выделенного земельного участка площадью 2 664 кв.м.). При этом было принято решение о заключении с ФИО1 договора аренды на данный объект недвижимости.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выделенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участок площадью 2 664 кв.м. имеет кадастровый №.
Из ответа заместителя начальника МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Г следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом за земельный участок с кадастровый номером 40:13:030906:509 ФИО1 начислен земельный налог в общей сумме 204 895 руб. 6 коп. Данные средства были оплачены.
Аналогичные сведения были предоставлены истцу в ответе МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 из МИФНС России № по <адрес> направлено письмо № з/г в котором Инспекция сообщает, что начисление земельного налога на участок с кадастровым номером 40:13:030906:512 произведено на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, у Инспекции отсутствовали правовые основания для не начисления налога по спорному участку.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на все недвижимое имущество принадлежавшее ФИО1 следует, что у него в собственности никогда не было земельного участка с кадастровым номером 40:13:030906:509 (или 40:13:030906:512).
В выписке из ЕГРН на спорный участок сведенья о собственнике данного объекта недвижимости отсутствуют (раздел 2 не заполнен).
Так как вышеуказанный участок, в период уплаты спорного налога, находился у ФИО1 в пользовании на праве аренды, то он не являлся надлежащим налогоплательщиком земельного налога по данному объекту недвижимости.
Ответчиком по делу не заявлялось ходатайство о пропуске срока исковой давности. Несмотря на отсутствие данного ходатайства суд отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 173-О, норма п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе, вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.
В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Для извещения налогоплательщика о ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога п. 3 ст. 78 Налогового кодекса (в редакции действовавшей в момент возникновения рассматриваемых правоотношений) на налоговый орган возложена обязанность сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.
Принимая во внимание положения ст. 203 Гражданского кодекса РФ, суд полагает, что срок исковой давности обращения к налоговому органу был прерван и начал течь заново, так как ответчик не исполнил своей обязанности сообщить налогоплательщику о переплате в течении 10 дней с момента установления данного факта.
В связи с вышеизложенным, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика о том, что информация о собственнике земельного участка им предоставляется уполномоченным на то органом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, на административного ответчика должна быть возложена обязанность по компенсации административному истцу оплаченной им государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о возврате начисленного земельного налога - удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> вернуть ФИО1 излишне уплаченную сумму земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 204 895 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 249 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца.
Председательствующий подпись А.В. Храмеев
Копия верна: Судья А.В. Храмеев