Дело 2а-1543/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю К.А.ЮА., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю по Кировскому району города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю К.А.ЮА., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми В.. 03 декабря 2018 года вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам (должник ФИО2). В настоящий момент исполнительной производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Полагает, что данное постановление вынесено с нарушением статьи 33 Федерального закона «Обисполнительном производстве», поскольку с 2010 года административный истец проживает в городе Киров. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства по взысканию алиментов было вынесено Отделом судебных приставов по Октябрьскому району города Кирова Кировской области. ФИО2 было направлено ходатайство о направлении материалов исполнительного производства по месту его проживания, а именно в Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кировской области, с приложением копии паспорта. Указывает, что с 2010 года постоянно зарегистрирован и проживает на территории города Кирова, получает пенсионные выплаты, на территории города Перми не имеет имущества. Принимает меры о направлении материалов исполнительного производства по месту его проживания с 2019 года. 07 июля 2022 года в Отдел судебных приставов по Кировскому району города Перми направлено уведомление об исполнении поручения от 09 июня 2022 года о проверке места жительства административного истца по <адрес>. По состоянию на 10 января 2023 года материалы исполнительного производства не были направлены в Отдел судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова, в связи с чем административный истец обратился с жалобой на имя начальника Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми. Жалоба вручена адресату 16 января 2023 года.

На момент подачи административного искового заявления ответ на жалобу от 10 января 2023 года не получен, в связи с чем ФИО2 обратился в суд, просит признать незаконными действия (бездействие) начальника Отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 10 января 2023 года и в непринятии мер по направлению материалов исполнительного производства № от 11 декабря 2018 года в Отдел судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова.

Протокольным определением от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО1

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в настоящее время исполнительное производство передано в Отделение судебных приставов по Ленинскому району № 1 города Кирова.

Административный ответчик начальник Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО3 извещен о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю извещено о времени и месте надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № от11декабря 2018 года, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1, 2).

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

В силу этого возможность заинтересованного лица обжаловать принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами решения, воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

Согласно статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания статьи 2 Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства №, в отделении судебных приставов по Кировскому району города Перми находится исполнительное производство № от 04 августа 2010 года, возбужденное на основании судебного приказа № от 12 ноября 2009 года, предмет исполнения: алименты с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника ФИО2(адрес должника: Кировоградская улица, 3).

03 декабря 2018 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия ребенка.

04 декабря 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, алиментные обязательства прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (по достижении ребенком совершеннолетия).

11 декабря 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 на основании постановления о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия ребенка от 03 декабря 2018 года.

08 июня 2021 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес> с целью установления факта проживания должника, получения объяснений, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Первомайскому району города Кирова.23 июня 2021 года получено уведомление о невозможности исполнения в связи с отсутствием вложений.

Также 08 июня 2021 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес> с целью установления факта проживания должника, получения объяснений, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Кирова. 28 июня 2021 года получено уведомление о том, что квартира нежилая.

12 июля 2021 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес> с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Богородскому и Унинскому районам города Кирова.

11 августа 2021 года получено уведомление о неподведомтсвенности данного адреса Отделение судебных приставов по Богородскому и Унинскому районам города Кирова.

05 декабря 2021 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес>, с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Первомайскому району города Кирова. 07 декабря 2021 года получено уведомление о том, что данный адрес не относится к территории Отделения судебных приставов по Первомайскому району города Кирова.

21 декабря 2021 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в отношении ФИО2 (адрес: <адрес>), поручение направлено в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Кирова. 30 января 2022 года получено уведомление о том, что должника по указанному адресу не знают, проживают иные лица.

12 апреля 2022 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес> с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Кирова. 27 апреля 2022 года получено уведомление без исполнения.

26 апреля 2022 года постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Т. отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 (адрес: <адрес>) от 12 апреля 2022 года на бездействие пристава-исполнителя. Постановление направлено в адрес заявителя 11 мая 2022 года.

09 июня 2022 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес>, с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по <адрес>. Уведомлением от 10 июня 2022 года сообщено о предъявлении не по месту совершения исполнительных действий.

09 июня 2022 года вынесено постановление об удовлетврении заявления ФИО2, направлено поручение об установлении места проживания. 10 июня постановление направлено в адрес ФИО2 (<адрес>).

23 декабря 2022 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес> с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Кирова.

23 декабря 2022 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в виде выхода в <адрес>, с целью установления факта проживания должника, поручение направлено в Отделение судебных приставов по Зуевскому и Фаленкому районам города Кирова. 27 декабря 2022 года получено уведомление об отсутствии адреса на территории района.

23 декабря 2022 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в отношении должника по <адрес>, поручение направлено в Отделение судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова. 23 января 2023 года получено уведомление с приложением акта совершения исполнительных действий от 30 июня 2022 года, где установлен факт проживания ФИО2 по <адрес>.

25 января 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, поступившей в отделение 17 января 2023 года, о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непередачи исполнительного производства по месту проживания должника /л.д.107/.

Постановление от 25 января 2023 года направлено в адрес административного ситца ФИО2 20 марта 2023 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений /л.д.108-109/.

17 февраля 2023 года вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от 11 декабря 2018 года в Отделение судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова.

06 марта 2023 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

09 марта 2023 года в Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю направлено письмо с проектом электронного постановления о передаче исполнительного производства от 11 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями статьи 33 указанного Федерального закона от02октября2007 года №229-ФЗ определено место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от02октября 2007 года №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 7 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району город Перми 11декабря2018года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО2 .......

Административный истец и должник по исполнительному производству ФИО2 с 10 марта 2020 года зарегистрирован по <адрес>

Вместе с тем, в административном исковом заявлении, а также жалобах, поданных в порядке подчиненности в Отделение судебных приставов по Кировскому району города Перми, фактическим адресом проживания указан <адрес>.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались меры по установлению фактического проживания должника, о чем свидетельствуют вынесенные постановления о поручении от08 июня 2021 года, 12 июля 2021 года, 05 декабря 2021 года, 21 декабря 2021 года, 12 апреля 2022 года, 09 июня 2022 года, 23 декабря 2022 года /л.л.д.71, 77, 79, 81, 89, 95, 102, 104/.

23 января 2023 года получено уведомление с приложением акта совершения исполнительных действий от 30 июня 2022 года, где установлен факт проживания ФИО2 по адресу<адрес>/л.д.105-106/.

17 февраля 2023 года вынесено постановление о передаче исполнительного производство в Отделение судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова, 09 марта 2023 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий /л.д.112-117/.

Согласно положениям частей 4, 5 статьи 33 Федерального закона от02октября 2007 года №229-ФЗ в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует о том, что с момента возбуждения исполнительного производства и на момент рассмотрения настоящего административного дела меры по направлению материалов исполнительного производства принимались судебным приставом-исполнителем, начальником Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления факта изменения места жительства (пребывания) должника, а также факт отсутствия или наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание, на территории, где осуществляет полномочия судебный пристав-исполнитель.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство направлено в Отделение № 1 по Ленинскому району города Кирова, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца в этой части следует отказать.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от02октября2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе исполнения административным истцом ФИО2 на имя начальника Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми подана жалоба от 10 января 2023 года, поступившая в Отдел судебных приставов 16 января 2023 года и зарегистрированная 17 марта 2023 года.

25 января 2023 года постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кировского района города Перми отказано в удовлетворении жалобы ФИО2

Согласно реестру почтовых отправлений постановление от25января2023 года направлено в адрес ФИО2 20 марта 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от02октября 2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 6 статьи 127 Федерального закона от02октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, отсутствие доказательств своевременного направления постановления от 25 января 2023 в адрес ФИО2 свидетельствует о допущенном бездействии в части направления постановления от25января2023 года в установленный законом срок. На момент обращения в суд административный истец не располагал сведениями о каком-либо решении, принятом по его жалобе.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления от 25 января 2023 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 от 10 января 2023 года, в срок.

При разрешении требований о возложении обязанности на начальника отделения направить материалы исполнительного производства, суд учитывает, что на дату вынесения решения материалы исполнительного производства направлены в Отделение судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова.

Поскольку защите судом подлежат только нарушенные либо оспариваемые права (статьи 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а нарушение прав административного истца в части ненаправления материалов исполнительного производства не допущено, следовательно предмет судебной проверки отсутствует, в данной части исковых требований административному истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы от10января 2023 года.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО3 в части непринятия мер по направлению материалов исполнительного производства № в Отделение судебных приставов по Ленинскому району города Кирова; возложении обязанности на начальника Отделения судебных приставов по Кировскому району города Перми ФИО3 направить материалы исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО2, в Отделение судебных приставов № 1 по Ленинскому району города Кирова – отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.