Решение по делу № 2А-480/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным решения о признании годным к военной службе.

Дело № 2а-480/2023

46RS0020-01-2023-000646-40

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 29 ноября 2023 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, предоставившей доверенность <адрес>8 от <дата> сроком действия 10 лет,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладкий Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Рыльского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», ФКУ «Военный комиссариат Рыльского района Курской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Рыльского района от 18.10.2023 о признании его годным к военной службе, мотивировав тем, что 06.02.2020 при постановке на воинский учет он был признан ограниченно годным к военной службе, 18.10.2023 после прохождения медицинской комиссии решением призывной комиссии он признан годным к военной службе по категории «А-1» и ему выдана повестка на 23.10.2023 явиться для уточнения документов и на 25.10.2023 явиться для отправки к месту несения службы. С указанным решением он не согласен, полагает, что решение нарушает его права и законные интересы и подлежит отмене по тем основаниям, что <данные изъяты> Призывная комиссия при признании его годным к военной службе не учла <данные изъяты> Режим в воинской части предполагает высокие физические нагрузки и работу со специализированной техникой и оружием, <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, ссылаясь также <данные изъяты>

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Рыльского района, ФКУ Военный комиссариат Курской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Рыльского района Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в представленных возражениях административное исковое требование истца не признал, указав, что административное исковое заявление подписано не собственноручно, а представителем ФИО3, в своем исковом заявлении ФИО2 не указал, какие именно права и законные интересы были нарушены, доказательств в подтверждение исковых требований не привел, кроме того, повторно подал административное исковое заявление по тем же основаниям, которые ранее рассматривались Рыльским районным судом Курской области в рамках административного дела № 2а-284/2023, по которому производство было прекращено, так как ФИО2 отказался от исковых требований, что свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом с целью уклониться от призыва на военную службу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд, полагает возможным принятие решения в отсутствие неявившихся лиц, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"(далее - Федеральный закон N 53-ФЗ). Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, (далее – Положение № 565), пункт 6 которого устанавливает, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с установленными Требованиями к состоянию здоровья.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения №565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 Положения №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Рыльского района Курской области с 06.02.2020. При постановке на воинский учет ФИО2 был установлен <данные изъяты>

Из представленной суду документации медицинских освидетельствований, личного дела призывника в отношении ФИО2 также следует, что последний неоднократно проходил медицинское освидетельствование: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в ходе которых ФИО2 установлен диагноз - <данные изъяты>

В судебном заседании также установлено и подтверждается служебным письмом № 87 начальника сборного пункта Курской области от 14.12.2022, выпиской из решения призывной комиссии Курской области от 02.12.2022, что решение ВК Рыльского района от 08.11.2022 № 5 в отношении ФИО2 об освобождении его от призыва на военную службу, зачислении в запас, было отменено решением призывной комиссии Курской области от 02.12.2022, по причине изменения категории его годности к военной службе. ФИО2 был признан годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка до 30.06.2023, <данные изъяты>

При прохождении очередного медицинского освидетельствования 04.10.2023 года в рамках призывной комиссии ФИО2 <данные изъяты>

Как следует из справки ОБУЗ «<данные изъяты>

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Рыльского района Курской области № 6 от 18.10.2023, административному истцу ФИО2 <дата> года рождения при <данные изъяты> с которым ФИО1 не согласен.

В соответствии со ст.29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.(далее Положение №574).

В соответствии с п.п.3,4 Положения № 574 независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе, врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.п.7,8 указанного положения, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения, за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

В соответствии с п. 101 Положения N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Согласно п. 102 Положения №565, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 в виду несогласия с решением призывной комиссии Рыльского района от 18.10.2023 года, с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, прошел освидетельствование в <данные изъяты>

<данные изъяты>

При установленных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные административные исковые требования административного истца ФИО2 к призывной комиссии Рыльского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании и отмене решения призывной комиссии Рыльского района Курской области № 6 от 18 октября 2023 года в отношении ФИО2 о признании его годным к военной службе и призыву подлежат удовлетворению, поскольку заключение независимой военно-врачебной экспертизы в отношении ФИО2 не совпадает в части категории его годности к военной службе с заключением медицинского освидетельствования, проведенного ФИО2 в рамках работы призывной комиссии Рыльского района Курской области, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. Заключение независимой военно врачебной экспертизы соответствует требованиям п.18 Положения №, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает у суда сомнений в достоверности. Военно-врачебная экспертиза ФИО2 производилась компетентными специалистами, которыми были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца клинические признаки имеющегося заболевания, а также дана оценка всем представленным медицинским документам. При этом, в компетенцию суда не входит вопрос квалификации имеющегося у истца ФИО2 заболевания.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о том, что административное исковое заявление подписано не собственноручно, а представителем ФИО3, суд признает несостоятельными, поскольку полномочия представителя административного ответчика ФИО3 на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд указаны в доверенности <адрес>8 от <дата> на имя ФИО4

Доводы о повторной подаче ФИО2 административного искового заявления по тем же основаниям, которые ранее рассматривались Рыльским районным судом Курской области в рамках административного дела № 2а-284/2023, по которому производство было прекращено, так как ФИО2 отказался от исковых требований, также не свидетельствуют о злоупотреблении административным истцом своими правами, не являются основанием для прекращения производства по настоящему делу, поскольку ФИО2 оспаривалось иное решение – решение призывной комиссии Курской области от 02.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Рыльского района Курской области, ФКУ Военный комиссариат Курской области, о признании незаконным решения о признании годным к военной службе - удовлетворить. Признать незаконным решение призывной комиссии Рыльского района Курской области № 6 от 18 октября 2023 года в отношении ФИО2 о признании его годным к военной службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 05.12.2023.

Председательствующий: Н.В. Вензенко