Дел № 2а-1609/2022
УИД 75RS0023-01-2022-003682-23
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
именем Российской Федерации
05 июля 2022 года <...>
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Лебедевой И.А.,
с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , зарегистрированного по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До осуждения проживал по адресу: . Осужден 24.05.2018 года Центральным районным судом г. Читы Забайкальского края по ст.ст.162 ч.3, 161 ч.2 "а", 69 ч.3 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии 26.09.2022 года намерен убыть к месту своего жительства до осуждения: . За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.
По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 09.11.2018 года примкнул к группе осужденных отрицательной направленности. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Образование . Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускал нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Имеет взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и объявления устного выговора. Поощрений не имеет. 09.06.2022г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в строгие условия содержания. Оказывает негативное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. На профилактическом учёте не состоит. Имеет 2 исполнительных листа. Меры по досрочному погашению иска не предпринимает. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального социального статуса конкретного осуждённого в преступной иерархии. В обращении с сотрудниками администрации не всегда корректен. Подвержен влиянию асоциальной среды. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.
Учитывая отрицательное поведение осужденного в местах лишения свободы, тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, в целях профилактики повторного совершения новых преступлений, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на весь срок погашения судимости и вменить ФИО2 следующие административные ограничения на период осуществления административного надзора:
- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра;
- запрет посещения мест массовых мероприятий;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;
- запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
Обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах внутренних дел по месту жительства не позднее 28.09.2022г.
ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после освобождения из ФКУ ИК-3 намерен убыть по прежнему месту жительства: . Против удовлетворения заявленного ФКУ ИК-3 административного иска возражал, поскольку не согласен с представленным ИК-3 характеризующим его материалом, который не соответствует действительности, а также, по его мнению, с чересчур избыточными административными ограничениями.
Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж., с учетом приведенной характеристики ФИО2, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера совершенных преступлений, относящихся к категории тяжких, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Административный надзор надлежит при этом установить сроком на три года.
Вместе с тем, возражала против установления административного ограничения в виде запрета пребывания и посещения исправительных учреждений как не соответствующее обстоятельствам дела. Также полагала необходимым скорректировать заявленное ФКУ ИК-3 административное ограничение в виде запрета посещений увеселительных заведений с 22 час. до 06 час. утра и установить в отношении ФИО2 другое время данного административного ограничения – с 19.00 до 22.00 часов.
Кроме того, полагала необходимым указать конкретное муниципальное образование по месту жительства административного ответчика, которое он не сможет покидать без разрешения органа внутренних дел – город Чита и Читинский район Забайкальского края как фактическое место жительства ФИО2, пределы которого он не вправе покидать без соответствующего разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
Указала также на необоснованность указания в судебном решении о возложении на ФИО2 обязанности по постановке его на учет в органах МВД по месту жительства, поскольку такая обязанность уже установлена 64-ФЗ от 06.04.2011г.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).
Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела, приговором от 24.05.2018г. Центрального районного суда г.Читы Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.162 ч.3, 161 ч.2 п.«а», за что ему окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).
Совершённые ФИО2 преступления в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 09.06.2022г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).
В соответствии с постановлением от 09.06.2022г. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д.__).
Из представленных в дело характеризующих материалов следует, что, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом:
По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 09.11.2018 года примкнул к группе осужденных отрицательной направленно-сти. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал, участия в работе по благоустройству территории не принимает. Во взаимоотношениях с представителями администрации грубый, не корректен. Имеет взыскания. Поощрений не имеет. По характеру неуравновешенный, хитрый, беспокойный, хитрый, изворотливый. Лекции, общие собрания осужденных не посещает, библиотекой не пользуется. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает нерегулярно, на замечания не реагирует. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в отряд строгих условий содержания.
Заключение администрации исправительного учреждения: в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор (л.д.__).
Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 22 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различных нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (нарушения распорядка дня, обращение на «Ты», межкамерная связь, употребление нецензурных, жаргонных выражений и др.), за что водворялся в ШИЗО, карцер (л.д.__).
Принимая во внимание нестабильное поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок продолжительностью в три года, с учетом срока погашения судимости (26.09.2025г.).
Также суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку в дальнейшем ФИО2 может трудоустроиться, и работа может носить ненормированный характер.
Также суд находит необходимым скорректировать заявленное ФКУ ИК-3 административное ограничение в виде запрета посещений увеселительных заведений с 22 час. до 06 час. утра и установить время такого запрета с 19.00 до 22.00 часов вечера, поскольку в ночное время ФИО2 не вправе покидать свое место жительства.
При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.
Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – Городской округ «Город Чита» и Муниципальный район «Читинский район» Забайкальского края как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, поскольку из представленных материалов дела следует, что после освобождения из ФКУ ИК-3 ФИО2 намерен убыть в г.Читу Забайкальского края.
Согласно положений ст.11 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано, кроме прочего, прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
В связи с этим суд находит нецелесообразным указывать в решении суда на необходимость удовлетворения п.1.1 просительной части административного иска о постановке на учет ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства после отбытия наказания в виде лишения свободы, поскольку такая обязанность, как указано выше, уже установлена федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и поднадзорное лицо должно такую обязанность исполнить в силу закона. За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений предусмотрена уголовная ответственность ст.314.1 УК РФ.
При этом сам Барац, в случае убытия из прежнего жительства в г.Чите Забайкальского края должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.
При этом доводы ФИО2 о необходимости отказа в заявленном ФКУ ИК-3 административном иске по той причине, что он не согласен с установлением в отношении него административного надзора, поскольку он не согласен с представленным в отношении него характеризующим материалом, суд находит не подлежащими применению в силу нижеследующего.
Как установлено ст.3 64-ФЗ и указано выше, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, коим и является ФИО2 На момент освобождения из ФКУ ИК-3 ФИО2 является совершеннолетним лицом и подпадает под действие вышеуказанной нормы, поскольку имеет непогашенную судимость за совершения тяжкого, особо тяжкого преступления и, кроме того, во время отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд также находит не подлежащим установлению такое административное ограничение, как запрет пребывания и посещения исправительных учреждений как не соответствующее обстоятельствам дела и не предусмотренное законом.
Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения увеселительных заведений, запрет посещения массовых мероприятий, явка для регистрации 4 раза в месяц, с учетом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 3 (три) года - до 26 сентября 2025 года.
Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрета выезда за пределы г.Чита и Читинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения увеселительных заведений с 19 часов до 22 часов вечера;
- запрета посещения мест массовых мероприятий;
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2022 года.
Судья А.В. Петров