Дело№ 2-3638/2022 УИД 23RS0059-01-2022-003014-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 28 июля 2022 г
Мотивированное решение изготовлено: 4 августа 2022 года.
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего – судьи Федорова Е.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обосновании своих требований истец ФИО2 указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она, проработала в Федеральном государственном казенном учреждении «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (ФГКУ «ЮРПСО МЧС России»). С ДД.ММ.ГГГГ г. занимала должность медицинской сестры отдела медицинского сопровождения поисково-спасательных работ. С ДД.ММ.ГГГГ г. ей была присвоена квалификация «Спасатель». С ДД.ММ.ГГГГ г. она была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста 1 категории (спасатель) в отдел эксплуатации медицинских модулей. За время работы ею неоднократно подтверждалась квалификация «Спасатель». С момента присвоения квалификации «Спасатель» она принимала участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах, о чем имеются записи в книжках спасателя.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 подала в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю заявление № № о назначении ей пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
При обращении была предоставлена справка уточняющая особый характер работы (условий труда) необходимая для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».
20.12.2021 г. решением комиссии Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по указанной статье было отказано. В своем решении комиссия не засчитала в специальный стаж ни одного дня проработанного ею в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в указанных выше должностях с квалификацией «Спасатель».
Вывод комиссии считает немотивированным, специальный стаж дающий право назначения досрочной страховой пенсии не засчитан неправомерно. С выводом комиссии она не согласна. Квалификация «Спасатель» ей была присвоена с ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего периода работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», она участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах, о чем имеются записи в книжках спасателя, а также имеются соответствующие приказы по ФГКУ «ЮРПСО МЧС России».
В связи с изложенным, просит суд признать за ней, ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента обращения в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.
В судебное заседание истец не явилась, предоставила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. На исковых требованиях настаивала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО7 представила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В обоснование своих возражений указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив следующие документы: трудовую книжку №, выписку из лицевого счета застрахованного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ г., диплом КТ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки уточняющие льготный характер работы № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения заявления, принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 16 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 15-летнего льготного стажа.
Не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии пп. 16 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный период работы не подтвержден сведениями, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует уплата по дополнительным тарифам в Пенсионный Фонд РФ.
ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ г. В спорный период работы индивидуальные сведения на истца работодателем представлены в Пенсионный Фонд общим стажем без кода льготы «особые условия», а также отсутствуют сведения уплаты за истца дополнительного тарифа страховых взносов, что не дает оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости. В определении от ДД.ММ.ГГГГ г. № 47-КГ17-13 Верховный суд РФ указал, что в соответствии с п. 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 и ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФ России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ответчик полагает, что страховой стаж ФИО1 составляет 20 лет 0 месяцев и 7 дней. Специальный стаж составил – 0 лет 0 месяцев и 0 дней. На основании этого просит суд в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, ранее в своем возражении на иск просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив доводы сторон, материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно п.п. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, а также п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, -перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Исходя из указанных Перечней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости установлено независимо от возраста спасателям, спасателям 1, 2 и 3 классов, спасателям международного класса, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.
Из представленных материалов следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Федеральном государственном казенном учреждении «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (ФГКУ «ЮРПСО МЧС России»). С ДД.ММ.ГГГГ г. она занимала должность медицинской сестры отдела медицинского сопровождения поисково-спасательных работ. С ДД.ММ.ГГГГ. она занимала должность медицинской сестры-анестезиста 1 категории (спасатель) в отделе эксплуатации медицинских модулей.
ДД.ММ.ГГГГ г. ей была присвоена квалификация «Спасатель». В последующем квалификация спасатель ею неоднократно подтверждалась: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
Решением комиссии Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по указанной статье было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Так в специальный стаж не было засчитано ни одного дня из периода работы ФИО1 с классной квалификацией спасатель в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – то есть дату обращения с заявлением в ПФ РФ.
Вместе с тем из предоставленных истцом книжек спасателя усматривается, что в спорный период она работала в качестве спасателя и принимала участие в ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. Данный факт также подтверждается наличием приказов ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» за данный период о проведении и оплате поисково-спасательных работ с участием истца ФИО1 Помимо этого, в дело также представлена справка работодателя уточняющая особый характер работы (условий труда) необходимый для назначении льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, которая в свою очередь подтверждает доводы истца о наличии у нее специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения с заявлением в ПФ РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 15 лет 0 месяцев 2 дней. Кроме того, из представленной истцом должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отдела эксплуатации модулей медицинских вертолетных (ОЭММВ) усматривается, что в обязанности истца также входило: п. 12 – проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий, п. 18 – в круглосуточном режиме осуществлять медицинское сопровождение поисково-спасательного отряда, п. 28 – участвовать в медицинском сопровождении поисково-спасательных работ, что также подтверждает постоянную занятость на льготной работе, и участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах.
С учетом установленных обстоятельств дела, вышеуказанных норм закона, исследовав представленные доказательства, а именно трудовую книжку, книжки спасателя, приказы ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о проведении и оплате поисково-спасательных работ, должностные инструкции медицинской сестры-анестезиста отдела эксплуатации модулей медицинских вертолетных (ОЭММВ), суд приходит к выводу о фактическом непосредственном участии истца в поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах в период с 20.07.2006 г. по 22.07.2021 г. Следовательно данный период работы истца ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Кроме того, ответчик в своих возражениях на исковое заявление ссылается на то, что выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанный период работы истца не подтвержден сведениями, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует уплата по дополнительным тарифам в Пенсионный Фонд РФ со стороны работодателя.
Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 8, 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями органам Пенсионного Фонда РФ. Обязанность правильного оформления документов подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.
Помимо этого, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемый в расчетный пенсионный капитал, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователя своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающему него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, при этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.
Исходя из ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным ФЗ, в том числе по их учетным данным. При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по представлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.
Тот факт, что работодатель не указал код льготной профессии и не перечислил в ПФ РФ уплату по дополнительным тарифам, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на включение данного периода трудовой деятельности в специальный стаж.
Таким образом, ответчик неправомерно исключил из специального стажа спорный период трудовой деятельности истца.
Суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение вышеуказанного периода своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом указанного положения законодательства досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с момента обращения с соответствующим заявлением в органы Пенсионного фонда РФ, а именно с 22.07.2021 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственому учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента обращения в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.
Судья Е.Г. Федоров