25RS0№-93
Дело №а-3232/20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Первомайский районный суд в составе:
председательствующего судьи Сахно С.Я.
при секретаре Якимовской М.А.
с участием:
помощника прокурора Первомайского
района <адрес> Лихидченко А.И.
представителя ответчика
и заинтересованного лица ФИО1,
по доверенностям
представителя ответчика ФИО2,
по закону
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад № <адрес>» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ
<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка детский сад № <адрес> (далее по тексту – МБДОУ Детский сад) о возложении обязанности указывая, что в ходе проведённых прокуратурой <адрес> проверочных мероприятий установлено, что размещённая на территории учреждения на земельном участке с кадастровым № бетонная лестница, составленная из 2-х лестничных маршей, расположенных параллельно, имеет дефекты – разрушение ступеней. Поскольку перечисленные недостатки влекут нарушение прав неопределённого круга лиц на охрану их жизни и здоровья, просил суд обязать ответчиков:
- администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБДОУ Детский сад на замену либо ремонт указанных лестничных маршей;
- МБДОУ Детский сад в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации <адрес> произвести замену либо ремонт указанных лестничных маршей.
В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно изменял исковые требования, с учётом изменений, произведённых в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит суд обязать ответчиков:
- администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБДОУ Детский сад для приведения лестничных маршей на территории учреждения (земельный участок с кадастровым №) в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.43648-20 путём устранения имеющихся дефектов;
- МБДОУ Детский сад в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели привести лестничные марши на территории учреждения (земельный участок с кадастровым №) в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.43648-20 путём устранения имеющихся дефектов.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям с учётом изменения исковых требований.
Представитель ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что администрация <адрес> является самостоятельным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа, формирование бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, муниципальным правовым актом <адрес> о бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 г. и 2023 г. не предусмотрены расходы на выполнение указанных прокурором ремонтных работ. Кроме того, указал, что вывод о недостатках лестничных маршей сделан на основании визуального осмотра, без применения технических средств, предложенный прокурором срок является недостаточным для выполнения заявленных прокурором требований. Просит суд в иске отказать.
Представитель МБОУ Детский сад в судебном заседании признал исковые требования, подтвердил факт нахождения указанных прокурором лестничных маршей в неудовлетворительном техническом состоянии, указал, что неоднократные обращения в администрацию <адрес> по вопросу финансирования ремонта указанных лестничных маршей положительного результата не дали.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе, приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ т оказываемых услуг.
Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности установлены санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 2.2.4 указанных Санитарных правил расположенная на территории МБДОУ Детский сад бетонная лестница, составленная из 2-х лестничных маршей, расположенных параллельно, имеет дефекты – разрушение ступеней, представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ Детский сад об устранении имеющихся недостатков оставлено без удовлетворения по причине отсутствия финансирования на проведение необходимых работ.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
Обсуждая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему делу, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, собственником имущества бюджетного учреждения является, в указанном случае, муниципальное образование.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из материалов дела следует, что администрация <адрес> является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа.
Статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ установлено исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана и на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Администрация <адрес> является учредителем муниципального образовательного учреждения, а также лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все заявленные в административном иске и привлеченные к участию в деле административные ответчики являются надлежащими по настоящему делу, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в предложенном прокурором виде путём возложения на ответчиков заявленных прокурором обязанностей.
Суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда администрацией <адрес> – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную в силу, МДБОУ Детский сад – 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад № <адрес>» для приведения лестничных маршей на территории учреждения (земельный участок с кадастровым №) в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.43648-20 путём устранения имеющихся дефектов.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад № <адрес>» обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели привести лестничные марши на территории учреждения (земельный участок с кадастровым №) в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.43648-20 путём устранения имеющихся дефектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: