Дело №2а-29/2023 УИД 32RS0010-01-2022-000584-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Горелова В.Г.,

при секретарях Чистяковой Н.С., Саматесовой Н.Ю.,

с участием

заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Тёлкина В.И.,

представителя административного ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области с учетом заявленных уточнений обратился в суд с указанными административными исками, ссылаясь на то, что на балансе административного ответчика числится игровое оборудование детских игровых площадок, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В нарушение Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) указанное игровое оборудование не отвечает требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012), что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию этого игрового оборудования. Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению указанных игровых площадок в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 и возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эти детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 (т.1 л.д.1-8, т.2 л.д.1-8, т.3 л.д.1-8, т.4 л.д.1-8, т.5 л.д.1-8, т.6 л.д.1-8, т.7 л.д.1-8, т.8 л.д.1-8, т.9 л.д.1-8, т.10 л.д.1-8, т.11 л.д.1-8, т.12 л.д.1-8, т.13 л.д.1-8, т.14 л.д.1-8, 92-93, 164-165).

В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Брянской области Тёлкин В.И. административные иски поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Порядок оспаривания бездействия органов местного самоуправления установлен главой 22 КАС РФ.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2 ст.18 Федерального закона №323-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона №124-ФЗ закреплено, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ст.1 Федерального закона №124-ФЗ социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Таким образом, детские игровые площадки, как сооружения, необходимые для полноценного развития детей, относятся к числу объектов социальной инфраструктуры для детей.

Как определено п.1 ст.12 Федерального закона №124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012, который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на балансе административного ответчика числится игровое оборудование детских игровых площадок, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (т.1 л.д.10-11).

В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района Брянской области проверки установлено, что игровое оборудование вышеуказанных детских игровых площадок не отвечает требованиям ГОСТ Р 52169-2012 (т.1 л.д.15). Данные обстоятельства со стороны ответчика не оспорены, а также подтверждаются исследованными в судебном заседании фотоматериалами (т.14 л.д.94-106).

Учитывая, что несоблюдение административным ответчиком указанных положений Федерального закона №124-ФЗ (контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей) создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию спорного игрового оборудования, не отвечающего требованиям ГОСТ Р 52169-2012, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившегося в непринятии мер по приведению игровых площадок в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности привести спорные детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 также подлежит удовлетворению.

С учетом характера возложенной обязанности, суд считает предложенный прокурором срок ее исполнения достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не соответствующим Федеральному закону от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести указанные детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 30 января 2023 года.