Решение по делу № 2А-2174/2022 от 16.11.2022 | Анапский районный суд (Краснодарский край)

к делу № 2а-2174/2022

УИД 23RS0004-01-2022-004487-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «16» ноября 2022 г.

Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при секретаре Летягиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А., начальнику Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ГОСП ФИО21 Д.Д.М. о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А., начальнику Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ГОСП ФИО21 Д.Д.М. о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) находятся (находились) на исполнении следующие исполнительные производства:

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ФИО3);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ГОСП ФИО18 О.О.Е.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ГОСП ФИО19 И.С.А.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ФИО12 И.Ю.);

000-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС 000 о взыскании с ФИО8 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ФИО12 И.Ю., производство окончено 05.08.2022 г.);

000-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС 000о взыскании с ФИО9 (ФИО10) в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ФИО3);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО11 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ФИО12 И.Ю.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО13 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ФИО12 И.Ю.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО14 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ГОСП ФИО19 И.С.А.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО15 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ГОСП ФИО19 И.С.А.);

000-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО16 в пользу ИП ФИО1 денежных средств (судебный пристав-исполнитель ФИО12 И.Ю., производство окончено 00.00.0000).

00.00.0000 ИП ФИО1 направлено в исполнительный орган ходатайство с просьбой направить ответы в регистрирующие органы и кредитные организации, и направить в адрес взыскателя реестры запросов и ответов по вышеуказанным исполнительным производствам.

Ходатайство поступило в Анапский Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) 00.00.0000 и оставлено без рассмотрения.

Бездействие должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя, существенным образом нарушает его права и охраняемые законом интересы.

ИП ФИО1 просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А., выразившееся в нерассмотрении ходатайства заявителя, незаконным, и обязать их устранить допущенные нарушения.

Также ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ГОСП ФИО21 Д.Д.М., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела службы судебных приставов.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А., начальник Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ГОСП ФИО21 Д.Д.М., одновременно представляющий интересы заинтересованного лица ГУ ФССП России по (...), также в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ГОСП ФИО18 О.О.Е. следует, что в рамках исполнительных производств 000-ИП и 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должников имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. 00.00.0000 вынесено постановление о временном ограничении ФИО5 на выезд должника за пределы Российской Федерации. 00.00.0000 исполнительное производство в отношении ФИО8 окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

Ходатайство взыскателя от 00.00.0000 в рамках указанных исполнительных производств не поступало, ответ не давался.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ГОСП ФИО19 И.С.А. следует, что в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП и 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должников имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. 00.00.0000 исполнительное производство в отношении ФИО6 и 00.00.0000 исполнительное производство в отношении ФИО14 окончены по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО12 И.Ю. следует, что в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП и 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должников имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО3 следует, что в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должников имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание.

Полагают, что каких-либо нарушений, неправомерного бездействия в рамках вышеуказанных исполнительных производств ими не допущено.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО17, ФИО16, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в суд не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) находятся (находились) на исполнении следующие исполнительные производства:

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Давая правовую оценку действиям должностных лиц Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России в рамках вышеуказанных исполнительных производств, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов вышеуказанных исполнительных производств следует, что судебными приставами-исполнителями Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А. осуществлялись необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение поступивших исполнительных документов.

В частности, направлялись запросы в кредитные и регистрирующие организации на предмет наличия у должников имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. Производились распределения взысканных денежных средств, выносились постановления о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должникам имущества, о временном ограничении на выезд должников за пределы Российской Федерации.

Довод административного истца о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А. в части неосуществления необходимых исполнительных действий в рамках вышеуказанных исполнительных производств и необходимости их понуждения к совершению соответствующих исполнительных действий судом признается несостоятельным.

При этом электронные копии вынесенных в рамках исполнительного производства процессуальных документов могут быть получены взыскателем в автоматическом режиме посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела также следует, что 00.00.0000 взыскателем ИП ФИО1 направлено в адрес Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ходатайство о предоставлении информации по исполнительным производствам 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП.

Согласно данным контроля по почтовому идентификатору 000 указанное ходатайство поступило в исполнительный орган 00.00.0000.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при

рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В нарушение указанных требований действующего законодательства РФ ходатайство ИП ФИО1 оставлено без рассмотрения. Постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления не выносилось, уведомление (ответ) в его адрес не направлялось.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует его работу, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что начальник Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) – старший судебный пристав ГОСП ФИО21 Д.Д.М. не в полной мере осуществляет контроль за деятельностью вверенного ему подразделения и должностных лиц, поскольку поступившее ходатайство взыскателя ИП ФИО1 осталось нерассмотренным, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А. своих служебных обязанностей и отсутствии соответствующего ведомственного контроля.

При таких обстоятельствах заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО20, выразившееся в нерассмотрении по существу ходатайства взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 00.00.0000, поступившее в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП,

000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) – старшего судебного пристава ФИО21, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, неорганизации работы подразделения судебных приставов в части необеспечения рассмотрения судебными приставами-исполнителями Анапского ГОСП ФИО3, ГОСП ФИО18 О.О.Е., ФИО12 И.Ю., ГОСП ФИО19 И.С.А., поступившего ходатайства взыскателя ИП ФИО1 в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП.

Обязать судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ФИО2 ФССП России по (...) ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО20 рассмотреть по существу ходатайство взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 00.00.0000, поступившее в рамках исполнительных производств 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП, 000-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов