К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2022 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол №-П/2022 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: А, ,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступили протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации МО городского округа города-курорта Сочи ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, в соответствии с пунктом 2.17 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, утвержденного приказомработы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год», проведено экспертно-аналитическое мероприятие, по результатам которого установлено, что в действиях директора департамента строительства администрации МО городского округа города-курорта Сочи ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов.

Так, контролирующим органом в рамках проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 00 часов 01 минуту должностным лицом – директоромдепартамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены порядок и условия расходования межбюджетных трансфертов, предусмотренные пунктом 4.3.4. Соглашения №, а именно: не обеспечено достижение администрацией г. Сочи значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, определенных в графике выполнения мероприятий по строительству Объектов №№, 2 (приложение № к Соглашению №) на конец отчетного периода 2021 год:«Общеобразовательная школа на 1100 мест в микрорайоне «Северная Бытха» г. Сочи», а именно достижения уровня технической готовности объекта – 28 %; «Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне «Северная Бытха» г. Сочи» - 26 %, установленных в соответствии с пп. 7 п. 7 Правил предоставления и распределения субсидии из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО2 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых: протокол №-№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия распоряжения администрации муниципального образования г. Сочи №-р-л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность директора департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; копия распоряжения №-р-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 с вышеуказанной должности; копия должностной инструкции директора департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного представителем нанимателя (работодателя) заместителя главы МО г. Сочи ФИО4 с муниципальным служащим ФИО2; копия уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копия заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации на территории Краснодарского края регионального проекта «Жилье» за 2021 год» от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о стоимости выполненных работ и затрат заказчика МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» с подрядчиком ООО «Сочистрой-АРД» на объект – «Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне «Северная Бытха» г. Сочи»; копия реестра актов выполненных работ по указанному объекту; копия платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сочистрой-АРД»; копия счет-фактуры ООО «Сочистрой-АРД»; счета на оплату №№, № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №; информация об объемах финансового обеспечения расходных обязательств МО, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого строительства), софинансируемых из бюджета субъекта РФ; график выполнения мероприятий по строительству «Общеобразовательная школа на 1100 мест в микрорайоне «Северная Бытха» г. Сочи», «Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне «Северная Бытха» г. Сочи»; отчеты о достижении результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения; отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства; дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту совершения которого составлен рассматриваемый протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Исходя из положений ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КРФобАП в сфере бюджетных правоотношений, с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными материалами дела.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административные наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года и в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,в соответствии с требованиями ст. 4.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении должностного лица ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные заслуживающие внимание обстоятельства (наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей – сыновей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможной в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку они исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются субъектами предпринимательской деятельности. Наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. Указанных обстоятельств не усматривается.

Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания будет являться существенным, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нет оснований для назначения в отношении должностного лица ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.-29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Татарстан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: , паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по в ,код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, Банк получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю , БИК ТОФК №, ОКТМО №, КБК: №

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья