Дело №12-312/32-2023 г.

46RS0030-01-2023-006018-78

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Комитета дорожного хозяйства г. Курска на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №134 от 11.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства г. Курска,

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №134 от 11.07.2023 Комитет дорожного хозяйства г. Курска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет дорожного хозяйства г. Курска обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления, вследствие отсутствия события административного правонарушения, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, 24.5 КоАП РФ. Указав, что в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №1/2021-ПП от 22.09.2021 подрядной организацией ООО «Эксперт Контроль Качества» в 2021 году были выполнены работы по устройству искусственных неровностей по объектам, установленным сметой контракта (приложение №2 к контракту), в том числе по ул. Широкая напротив дома № 3 по 1-му Ольховскому пер. (копия акта о приемке выполненных работ прилагается). На завершающем этапе ремонта находится автомобильная дорога по ул. Широкая в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». В рамках данного ремонта будут устранены все недостатки по ул. Широкая (выбоины, восстановлены искусственные дорожные неровности и др.). Устранения загрязнений в пределах проезжей части автомобильных дорог, были выполнены силами подрядной организацией ООО «Интеграл-Строй» в разовом порядке. Комитет дорожного хозяйства г. Курска будет осуществлять работы по устранению выбоин дорожного покрытия, отклонения решеток дождеприемников относительно уровня дорожного покрытия, отклонения крышек люков смотровых колодцев по адресам, указанным в решении суда что при выделении дополнительного финансирования на указанные мероприятия. Рассматривается вопрос включения пер. 1-й - 8-й Ольховские и ул. Ольховская в перечень улиц города Курска, подлежащих ремонту в 2024 году.

В судебном заседании представитель Комитета дорожного хозяйства по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Врио заместителя начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный срок.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, являются: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в Специализированном отделении судебных приставов по Курской области Главном Межрегиональном Управлении ФССН России на исполнении находится исполнительное производство от 3.11.2022 № 89094/22/46001-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 042624413 от 25.10.2022, выданного органом: Ленинский районный суд г. Курска по делу № 2а-5475/23-2021.

22.06.2023 Комитету Дорожного Хозяйства г. Курска судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России по исполнительному производству № 89094/22/46001-ИП было вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска по делу №2а-5475/23-2021 в срок до 05.07.2023 включительно.

В ходе совершения исполнительных действий 06.07.2023 в 16 час. 00 мин. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено в полном объеме.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №134 от 11.07.2023 года Комитет дорожного хозяйства г. Курска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: исполнительным листом ФС № 042624413 от 25.10.2022 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства №89094/22/46001-ИП от 03.11.2022; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022; постановлением от 22.06.2023 о назначении нового срока исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска по делу №2а-5475/23-2021 в срок до 05.07.2023 включительно; протоколом от 06.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №134 от 11.07.2023 года; иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что Комитетом дорожного хозяйства города Курска принимаются все возможные действия для исполнения решения суда, а также тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано объективными обстоятельствами, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Комитета состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Обстоятельства, указанные в жалобе не могут являться подтверждением исполнения решения суда в полном объеме, и не могут является основанием, исключающим административную ответственность Комитета дорожного хозяйства г. Курска.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Комитету исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что Комитет дорожного хозяйства города Курска осуществляет деятельность в пределах доведенных расходных обязательств, в пределах средств предусмотренных бюджетом города Курска, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Комитета состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Комитету в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований, для признания совершенного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти". Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда. При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Нормы материального права применены правильно, существенных нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления №134 от 11.07.2023 года не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №134 от 11.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства г. Курска оставить без изменения, а жалобу Комитета дорожного хозяйства г. Курска без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: