(Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022)

66RS0023-01-2022-000965-57

РЕШЕНИЕ №2а-744\2022

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 21 ноября 2022 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ладыгина А.И.,

при секретаре Ширяеве И.М.,

с участием помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Верхотурского района Казанцева А.В. о признании информации содержащейся в информационно коммуникационной сети Интернет, размещенной на (информация обезличена), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта (информация обезличена), где пропагандируется среди н\летних и молодежи антиобщественное поведение, направленное на побуждение к совершению самоубийства, совершению преступных посягательств, как отдельных лиц, так и определенных групп людей, с целью профилактики вовлечения н\летних в группы криминальной направленности, убийству близких, запрещенной, ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека, защиты основ нравственности общества, в частности н\летних и иных лиц.

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании прокурор требования поддержал по сути иска.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил возражения, где указал, что доступ на указанный сайт открыт.

Ответчик по делу не установлен.

Исследовав доводы иска, пояснения прокурора, возражения заинтересованного лица, материалы дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При проведении проверки прокуратурой Верхотурского района установлено, что на странице сайта (информация обезличена) пропагандируется среди н\летних и молодежи антиобщественное поведение, направленное на побуждение к совершению самоубийства, совершению преступных посягательств, как отдельных лиц, так и определенных групп людей. Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в том числе н\летних, в обход установленным законодательством требованиям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Как указано в иске, в группе (информация обезличена) размещаются фотографии и публикации, комментарии, направленные на унижение и издевательство к отдельным личностям, в частности к несовершеннолетним.

Указанное подтверждают прикрепленные скриншоты с оскорбительными высказываниями, унижающими человеческое достоинство, что может повлечь суицидальные мысли у подростков, злость, жесткость и пр.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом «е» статьи 17 "Конвенции о правах ребенка" провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения независимо от формы их представления.

Пунктом 5.13.1 Правил пользования сайтом «В Контакте» предусмотрена возможность создания и использования пользователями сообществ (групп, официальных страниц и встреч). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта.

Из п. 5.13.2 и 5.13.3 Правил следует, что пользователь, создавший сообщество, имеет возможность его администрирования. На этого пользователя возлагается обязанность самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в сообществе и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим Правила, доступ к сообществу, используя функциональные возможности сайта.

При этом, п. 6.3.4 Правил пользователям запрещено при использовании сайта загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая, в частности, нарушает права несовершеннолетних лиц, является вульгарной или непристойной, содержит порнографические изображения и тексты или сцены сексуального характера с участием несовершеннолетних; пропагандирует преступную деятельность или содержит советы, инструкции или руководства по совершению преступных действии;" содержит информацию ограниченного доступа; нарушает иные права и интересы граждан и юридических лиц ли требования законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2020 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

В информационной продукции для детей, в том числе сети «Интернет», не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

По правилам ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает принципы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей среди несовершеннолетних культ насилия и противоправного поведения.

Таким образом, информация, находящаяся на указанном сайте, ее распространение влечет негативные последствия, чем нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, поэтому доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Возможность входа на указанный сайт на протяжении длительного времени позволяет получить находящуюся в нем информацию все большему количеству детей и молодежи, негативно повлиять на их психику и поведение. Ограничение доступа на сайт, что может сделать владелец, не свидетельствует, что пользователи, в том числе н\летние, не смогут на него зайти, что подтверждает судебная практика.

При невозможности привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр указанных сведений, в частности, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, создание, формирование и ведение Реестра отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Таким образом, установлено, что указанная информация должна быть признана запрещенной и должна быть внесена в Реестр, что в полномочиях Роскомнадзора, так как ответчик (собственник сайта) не установлен.

Деятельность Управления Роскомнадзора по исполнению данного решения не нарушит требований закона и прав иных лиц, которые должны были бы исполнить требование закона по нераспространению запрещённой информации.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая изложенное, информацию на странице сайта (информация обезличена), где пропагандируется среди н\летних и молодежи антиобщественное поведение, направленное на побуждение к совершению самоубийства, совершению преступных посягательств, как отдельных лиц, так и определенных групп людей, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а указатель страницы сайта включить в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхотурского района Казанцева А.В., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию на странице сайта с URL-адресом: (информация обезличена), где пропагандируется среди несовершеннолетних и молодежи антиобщественное поведение, направленное на побуждение к совершению самоубийства, совершению преступных посягательств, как отдельных лиц, так и определенных групп людей, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: (информация обезличена), в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Решение, согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного 15 дней со дня получения копии решения с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Судья А.И.Ладыгин