Дело № 2 – 1778/2023

УИД № 34RS0027-01-2023-001939-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» декабря 2023 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах предъявил иск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (...) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, Дата и Дата при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (...) у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации табачной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС.

ИП ФИО1 производится реализация табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.

Просит суд:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 постановления).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 постановления).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 постановления).

О времени и месте судебного заседания, назначенного на Дата, ИП ФИО1 извещался судом посредством направления ему заказного письма с уведомлением, т.е. способом, предусмотренным приведенной выше нормой ст. 113 ГПК РФ, заказное письмо направлялось по адресу, указанному истцом в исковом заявлении.

Из материалов дела усматривается, что заказное письмо с уведомлением не было вручено ИП ФИО1 в виду неявки ИП ФИО1 за его получением.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, имеются основания считать, что направленное ответчику ИП ФИО1 заказное письмо с уведомлением является врученным, ИП ФИО1 - надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает ответчик злоупотребляет своим правом и гражданское дело подлежит рассмотрению в отсутствие ИП ФИО1

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с ч. 8 ст. 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон, Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ, Закон о государственном контроле), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Дата и Дата при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (...) у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации табачной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС.

В соответствии с п. 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) наименование табачной продукции;

в) код товара (при наличии);

г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

д) вид упаковки табачной продукции;

е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок);

ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок);

з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);

и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору);

к) код вида подакцизных товаров или признак его отсутствия для неподакцизных товаров;

м) количество табачных изделий в одной потребительской упаковке, выраженное в штуках

или единицах массы;

н) товарный знак (при наличии);

о) заявленная масса табачного сырья (только в отношении табака для кальяна и никотинсодержащей продукции) (при наличии);

п) вид товара для никотинсодержащей продукции;

р) объем никотинсодержащей или безникотиновой жидкости в одной потребительской упаковке, а также сведения о концентрации никотина (мг/мл).

Однако ИП ФИО1 производится реализация табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Номер от Дата., повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Номер от Дата, направленные в адрес ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак и возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязательства по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивной части решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с чем в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика Номер в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика Номер) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 19 декабря 2023 года