Решение по делу № 2-1923/2025 от 08.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости.

Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

<ФИО> просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования <ФИО> подлежат частичному

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием истца Х.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя английского языка в системе школьного образования и осуществляю педагогическую деятельность в государственном (муниципальном) учреждении для детей. Её педагогический стаж составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя английского языка в ФИО3 экспериментальный учебно-воспитательный комплекс (ФИО3 ЭУВК).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ЭУВК переименован в Осинскую среднюю общеобразовательную школу №.

ДД.ММ.ГГГГ Осинская средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа №».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа №».

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно данному решению, в стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20213 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом вид стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 мес. 22 дн.) указан как «Работа», а остальные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны как «Педагог». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан.

В решении ответчик указал, что все остальные периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж, предусмотренный действующим законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение (Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По подсчетам ответчика её стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20213 г. составил 24 года 02 месяца 15 дней, при требуемом не менее 25 лет.

С данным решением не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20213 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости педагогический стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составлял 26 лет 6 месяцев 6 дней.

С начала трудовой деятельности по настоящее время она беспрерывно осуществляет педагогическую деятельность в одном и том же учебном общеобразовательном учреждении. При этом в стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда учебное учреждение носило наименование «ФИО3 экспериментальный учебно-воспитательный комплекс», так как данное учреждение не предусмотрено Списком и не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

Считает, что ответчиком неправомерно не включены в стаж на соответствующих видах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе - 2 года 1 месяц 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ «Осинская средняя общеобразовательная школа №» - 2 месяца 3 дня. Всего: 2 года 3 мес. 25 дней.

Несмотря на неоднократные изменения наименования, учреждение, в котором она работает, было и остается общеобразовательным учреждением, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание детей, её функциональные обязанности и профессия при этом не менялись, она осуществляла педагогическую деятельность в государственном (муниципальном) учреждении для детей, основной целью моей деятельности являлось обучение и воспитание детей. Условия и характер её профессиональной деятельности соответствовали педагогической деятельности.

Согласно Уставу ЭУВК, экспериментальный учебно-воспитательный комплекс (ЭУВК) являлся государственным средним общеобразовательным учебным заведением.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет; обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ «Осинская средняя общеобразовательная школа №»; обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> произвести расчет пенсии начиная со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В разделе «Наименование учреждений» указанных Списков, подлежащих применению к периодам работы истца, в числе учреждений указаны школы, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 16 Закона Иркутской области от 21.06.2010 N 49-ОЗ (ред. от 01.06.2023) «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» (принят Постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21/15-ЗС) <адрес> является центром <адрес> и относится к сельским населенным пунктам <адрес>.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 дважды обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №,

ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №.

По результатам рассмотрения заявления ОСФР по <адрес> отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца составил 24 года 02 месяца 15 дней, при требуемом 25 лет.

В стаж педагогической деятельности ФИО1 ОСФР по <адрес> не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ «Осинская средняя общеобразовательная школа №».

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке АТ-VIII № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем английского языка Осинского экспериментального учебно-воспитательного комплекса; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка в ФИО3 ЭУВК; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ЭУВК переименован в Осинскую среднюю общеобразовательную школу №.

Согласно справке МБОУ «Осинская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работает в основной должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по методической работе и реализации образовательных программ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; по совместительству в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период работы в указанные сроки находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает с загруженностью в течение полного рабочего дня. Учебная нагрузка составляет 20 часов. Школа находится в сельской местности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что при подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО1 не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка, так как в выписке из ИЛС истца отсутствует льготная кодировка, ФИО3 экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, где работала истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка, не имел той организационно-правовой формы, которая позволила бы причислить его к числу учреждений, поименованных списками, появляется необоснованным в силу следующего.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (действующего до 1 сентября 2013 г.) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

ДД.ММ.ГГГГ Осинской средней школе отделом образования администрации <адрес> выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решению коллегии Управления образования УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ, приказа окружного управления образования администрации УОБА от ДД.ММ.ГГГГг. №, на основании заключения областной экспертной комиссии о работе Осинской школы в режиме эксперимента, соединения общеобразовательной подготовки среднего (полного) общего образования результатов по отработке педколлективом методики разноуровневой дифференциации обучения учащихся, связанной с организацией компенсирующего обучения, общей средней подготовки и углубленным профильным обучением по выбору учащихся статус Осинской средней школы-ПТУ преобразован в ФИО3 экспериментальный учебно-воспитательный комплекс с сентября 1993г.

Из Устава Осинского экспериментального учебно-воспитательного комплекса, утвержденного заведующим отделом образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что экспериментальный учебно-воспитательный комплекс является государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированный на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся; представляет всем учащимся равные возможности для получения основного общего, углубленного начального профессионального образования; обеспечивает получение основного общего образования, состоящего из начального образования, основного общего образования, среднего (полного) общего и профессионального образования.

Проанализировав положения Устава в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, ранее именовавшимся Осинской средней общеобразовательной школой, в последующем переименованном в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа N 1», осуществляла образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе общего, среднего (полного) общего образования детей, что по типу целям и задачам относится к такому образовательному учреждению, как общеобразовательное учреждение, поименованное в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

На основании совокупности доказательств суд установил, что по своей направленности ФИО3 экспериментальный учебно-воспитательный комплекс является общеобразовательным учреждением, поэтому приходит к выводу, что данное учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в стаж педагогической деятельности подлежат включению периоды работы в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Осинская СОШ №» учителем английского языка, поскольку действительно на дату подачи заявления в ОСФР по <адрес> данный период действительно отсутствовал на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты подачи заявления в ОСФР по Иркутской области.

Однако эти требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно части 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по староста может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сроках назначения пенсии, устанавливающие, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, право на назначение пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда ею выработан необходимый стаж, в связи с чем годом возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии является 2023 год, вследствие чего с учетом применения положений ст. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, приложения 7 к нему и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец обратилась за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение, принятое ОСФР по Иркутской области об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Осинская СОШ №» учителем английского языка.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.