Решение по делу № 2А-1315/2025 от 03.04.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, условия содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-1315/2025

УИД 11RS0005-01-2025-001068-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 апреля 2025 года административное дело № 2а-1315/2025 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, .... ФКУ .... УФСИН России по РК ФИО2, о признании действий (бездействий) незаконными, условия содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к .... ФКУ .... УФСИН России по РК ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, а именно по проведению в отношении истца полного обыска <...> г. при заводе с прогулки, применении спецсредства перцового баллончика без предупреждения, не дав истцу время на выполнение законных требований администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указал, что <...> г. около .... ФИО3 заводил его с прогулки и подверг истца полному обыску. <...> г. около .... Овсяников применил спецсредства перцовый газовый баллончик во время подъема без предупреждения, не дав времени выполнить законные требования администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Определениями суда при принятии иска к производству в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФИО2 в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, в т.ч. видеозапись, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110).

Из материалов дела следует, что ФИО1 <...> г. прибыл из ФКУ .... УФСИН России по РК в ФКУ .... УФСИН России по РК для отбытия уголовного наказания, с <...> г. находится на строгих условиях отбывания уголовного наказания.

Согласно справке поощрений и взысканий ФИО1 <...> г. водворен в ПКТ на .... месяцев за употребление нецензурных слов.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истец утверждает, что <...> г. сотрудник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО2, незаконно провел в отношении истца полный обыск.

ФИО4 в письменном отзыве суду пояснил, что <...> г. осужденный ФИО1 был выведен на прогулку согласно распорядку дня, установленного в ИУ около ...., после прогулки осужденный был заведен обратно в помещение здания «Изолятор», где был проведен неполный обыск. При обнаружении неполного обыска, он обнаружил на осужденном несколько комплектов нательного белья. Ему было предложено снять вещи, запрещенные для хранения и использования в камере ПКТ. Вещи были оставлены в специально отведенном месте.

В отзыве ФКУ ИК-19 также указано, что после того, как было обнаружено несколько комплектов нательного белья, в отношении истца было принято решение провести полный обыск, в связи с чем истцу было предложено снять все вещи, запрещенные для хранения и использования в камере ПКТ.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Непосредственно порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, определяет соответствующий Порядок, утвержденный приказом Министерства юстиции России от 20.03.2015 № 64дсп.

Согласно названному порядку личный обыск осужденного может быть полным.

В соответствии с пунктом 86 указанного порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха.

Порядком проведения обысков и досмотров в ИУ уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования неполный обыск производится при выводе на прогулку и возвращении с нее осужденными, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ. Осужденные к лишению свободы и их вещи могут подвергаться обыску с целью обнаружения и изъятия, запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также для изъятия не принадлежащих осужденным вещей, предметов и продуктов питания. Полный личный обыск проводится со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок. Неполный личный обыск проводится с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

Согласно п.544 ПВР №110 осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Таким образом, ответчики при проведении полного обыска действовали в рамках предоставленных им действующим законодательством полномочиях, что не может являться нарушением прав истца на надлежащие условия содержания.

Истец в исковом заявлении указал, что <...> г. в .... ФИО4 применил спецсредства перцовый газовый баллончик во время подъема без предупреждения, не дав времени выполнить законные требования администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Указанный довод своего подтверждения не нашел.

Обязанностями осужденных к лишению свободы являются в т.ч.: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п.10.1 ПВР №110); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.10.2 ПВР №110); выполнять законные требования работников УИС (п.10.3 ПВР №110).

Статьей 86 УИК РФ предусмотрено, что в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Статьями 28, 28.1, 30 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" установлено, что сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом. Сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственности за вред, причиненный осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и федеральными законами, и признано правомерным (ст.28).

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан, в т.ч. предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осужденных или лиц, заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы).

Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления (ст.28.1).

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 9 - 11 части первой настоящей статьи.

Из комиссионного заключения о результатах проверки, утвержденного начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК К.. <...> г., следует, что <...> г. около 04 часов 30 минут согласно распорядку дня в ШИЗО, ПКТ проводился подъем осужденных покамерно. Дойдя до камеры .... ПКТ, сотрудниками было выявлено, что осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде перевода в ПКТ, заблокировал отсекающую решетку входной двери камеры цепью, которую оторвал от откидной кровати, привязав ее к конструкции умывальника. Неоднократные законные требования дежурного помощника начальника учреждения .... А.., начальника оперативного отдела ФКУ .... З.. прекратить оказывать противодействия законным требованиям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а именно снять цепь и открыть дверь камеры ПКТ, осужденный ФИО1 не выполнил, кроме того, препятствовал открыть дверь, а именно держал двумя руками цепь. .... ФИО4 осужденный ФИО1 в 05 час. 10 мин. был предупрежден, что в случае не выполнения законных требований УИС, в отношении него будут применены специальные средства, и предоставлено около .... секунд для выполнения законных требований. После чего ФИО1 не выполнил законные требования .... ФИО5, противоправные действия не прекратил, продолжал оказывать не повиновение, держал цепь руками, тем самым своими действиями дал основания полагать, что может применить насилие опасное для своей жизни и здоровья или жизни и здоровья окружающих сотрудников. Для пресечения неповиновения законным требованиям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств в отношении осужденного ФИО1, в 05 час. 19 мин. по команде старшего группы майора внутренней службы З.., .... ФИО2 был применен аэрозольный распылитель «....» в стороны камеры ПКТ .... через отсекающую решетку, где содержится осужденный ФИО1, а именно путем нажатия на аэрозольный распылитель «....» около .... секунды. В 05 час. 303 мин. осужденный ФИО1, успокоился, прекратил противоправные действия и отошел от двери, сотрудники открыли отсекающую решетку, после чего осужденный ФИО1 сдал постельные принадлежности и был проведен его неполный личный обыск.

Указанные факты в заключении в совокупности подтверждаются: видеозаписями с видеорегистраторов сотрудников, письменными пояснениями ФИО2, предоставленными в суд, от <...> г., рапортами дежурного помощника начальника ФКУ ИК-19 А.. и .... ФКУ .... ФИО2, актом .... от <...> г., подписанным дежурным помощником начальника ФКУ .... А.., начальником оперативного отдела ФКУ .... З.., младшим 2 категории инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ .... Д..

От письменных объяснений по факту произошедшего <...> г. года ФИО1 отказался, что подтверждается актом от <...> г., подписанным дежурным помощником начальника ФКУ .... А.. и .... начальника ФКУ .... ФИО2

Полагать, что со стороны сотрудников ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК допущено нарушение порядка применения специальных средств вопреки доводу истца, у суда оснований не имеется.

Истцу было предоставлено достаточное время для того, чтобы отойти от отсекательной решетки камеры и прекратить противоправные действия, после того, как он был предупрежден о применении спецсредства.

Применение специальных средств <...> г. зарегистрировано в журнале .... о регистрации информации о происшествиях, в журнале .... учета применения физической силы и специальных средств, а в установленном порядке Ухтинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В связи с чем, в виду отсутствия доказательств, подтверждающих доводы истца, оснований для признания действий (бездействий) ответчика, а именно по проведению в отношении истца полного обыска <...> г. при заводе с прогулки, применении спецсредства перцового баллончика без предупреждения, не дав истцу время на выполнение законных требований администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, незаконными, условий содержания ненадлежащими не имеется.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что действия ответчиков соответствовали действующему законодательству, нарушения прав истца не допущено, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю дежурного помощника начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными а именно по проведению в отношении истца полного обыска <...> г. при заводе с прогулки, применении спецсредства перцового баллончика без предупреждения, не дав истцу время на выполнение законных требований администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.04.2025

Судья Е.В.Савинкина