Решение по делу № 2-4052/2025 от 28.11.2025 - об отмене решения комиссии по установлению причиненного ущерба в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя.

КОПИЯ

93RS0006-01-2025-005136-40

Дело № 2-4052/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 28 ноября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа Мариуполь, Управе Жовтневого внутригородского района города Мариуполя, администрации Жовтневого района города Мариуполя, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя об отмене решения комиссии по установлению причиненного ущерба в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с иском к администрации городского округа Мариуполь и Управе Жовтневого внутригородского района города Мариуполь, с учетом уточненных исковых требований просят отменить решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры, общей площадью 71,52 кв.м, но не ниже социальной нормы равной 54 кв.м ФИО1 (4/9 доли), и членам ее семьи ФИО2 (4/9 доли), ФИО5

В обоснование исковых требований указано, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 являются собственниками квартиры, которая до начала боевых действий находилась по адресу: <адрес>, общей площадью 71,5 кв.м на основании свидетельства на право собственности на жилье №/п от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных документов, сособственником также являлась ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которой, на основании решения Жовтневого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен утраченного было предоставлено ФИО5, ФИО1 и ФИО6 Таким образом, на основании вышеуказанных документов, объект недвижимости – квартира, которая находилась по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1 в размере 13/27 доли, ФИО2 – 12/27 доли, ФИО5 – 1/27 доли и ФИО6 – 1/27 доли, в соответствии с чем истцы имеют право на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение. Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены меры социальной поддержки в виде квартиры, общей площадью 71,52 кв.м, но не ниже социальной нормы равной 54 кв.м ФИО1 (4/9 доли), и членам ее семьи ФИО2 (4/9 доли), ФИО5 В настоящее время <адрес> снесен. Истцы неоднократно обращались в администрацию городского округа Мариуполь с заявлениями о замене меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения на меру социальной поддержки в виде денежных средств, на что ими получены ответы о том, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрена замена одного вида меры социальной поддержки на другую. Вместе с тем, принятое Комиссией решение нарушает права истцов на получение мер социальной поддержки, так как принято без учета решения Жовтневого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя и комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО2, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ФИО2, действуя от своего имени и на основании доверенностей от имени ФИО1, ФИО5, ФИО6 представил суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования в полном объёме, просил удовлетворить.

Ответчик представитель администрации городского округа Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель Управы Жовтневого внутригородского района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2. Регистрационный надпись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, наследником 1/3 доли имущества ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его жена – ФИО1. Наследство состоит из 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в реестре прав собственности на недвижимое имущество, извлечение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, наследником 1/3 доли имущества ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его сын – ФИО2. Наследство состоит из 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности, извлечение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением №, комиссия по установлению причиненного ущерба рассмотрев заявление и документы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), решила предоставить меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда (согласно доли правоустанавливающего документа –8/9, до полной утраты жилья ФИО1, адрес утраченного/поврежденного жилого дома: <адрес>, площадью 71,52 кв.м, социальная норма = 54 кв.м. А именно, решено предоставить другое жилье в многоквартирном жилищном фонде члену семьи ФИО1 (4/9 доли), члену семьи ФИО2 (4/9 доли) и члену семьи ФИО5 (законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО1) Протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правоотношения, определяющие порядок предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175, которым был утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление).

Приложением 4 к Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым определены условия, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.1.2 Приложения 4 Постановления рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляется Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее - Комиссии), созданной при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее - местные администрации), которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.4 Приложения 4 Постановления меры социальной поддержки предоставляются безналичным способом, путем перечисления на расчетный счет гражданина, открытый в банковской организации, осуществляющей свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях (далее - кредитное учреждение) с которой Исполнительным органом либо организацией социальной защиты населения по месту утраты жилого дома, подведомственной Исполнительному органу (далее - организация социальной защиты населения) заключен соответствующий договор. Мера социальной поддержки может быть предоставлена в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики (далее - жилищный фонд) в соответствии с разделом III настоящего Положения с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в Заявлении.

Согласно п. 1.5 Приложения 4 Постановления меры социальной поддержки за жилое помещение выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения.

Согласно п. 1.6.1 Приложения 4 Постановления меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются виде денежных средств за утраченное жилое помещение исходя из нормы площади жилого помещения в размере: 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; 42 квадратных метра для семьи, состоящей из двух человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения. Расчет размера мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение осуществляется исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 35000 рублей.

Согласно п. 2.3 Приложения 4 Постановления при обращении нескольких членов одной семьи с Заявлениями Комиссия принимает решение об определении размера мер социальной поддержки за жилые помещения в отношении каждого члена семьи. В случае отсутствия Заявления от одного или нескольких членов семьи меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются: при выборе мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение либо за поврежденное жилое помещение - обратившемуся пострадавшему лицу с учетом его доли в праве собственности в утраченном или поврежденном жилом помещении; при выборе мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда - обратившемуся пострадавшему лицу с учетом его доли в праве собственности в утраченном жилом помещении.

Согласно п. 2.11 Приложения 4 Постановления если по какой-либо причине заявитель не указал всех собственников утраченного жилого помещения в многоквартирном доме, а Комиссия приняла решение о предоставлении мер социальной поддержки исходя из полученных сведений от заявителя, то в случае выявления незаявленного собственника утраченного жилого помещения в многоквартирном доме (далее - неучтенный собственник), такому собственнику меры социальной поддержки не предоставляются. Неучтенному собственнику выделяется право собственности в приобретенном жилом помещении в многоквартирном доме за счет мер социальной поддержки в размере его доли в праве общей собственности в утраченном жилом помещении в многоквартирном доме.

Согласно копии решения Жовтневого районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО6, ФИО5 признано право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде 1/27 части квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за каждым, в порядке наследования после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных в материалах дела копиях обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Жовтневого района города Мариуполя и администрацию городского округа Мариуполя с просьбой отменить решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с решением Жовтневого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право на получение мер социальной поддержки в порядке наследования за дополнительными наследниками, для возможности подачи нового заявления на получение мер социальной поддержки от всех собственников с учетом изменившихся долей в праве собственности на основании решения Жовтневого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На указанные обращение администрацией <адрес> и администрацией городского округа предоставлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых предоставленный ФИО1 пакет документов был рассмотрен, предоставлены меры социальной поддержки согласно доли правоустанавливающего документа – 8/9, социальная норма – 54 кв.м, а именно ФИО1 – 4/9 доли, ФИО2 – 4/9 доли и проживающему несовершеннолетнему ФИО5 Оснований для пересмотра и отмены решения не имеется.

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела, судом установлено и не отрицалось сторонами по делу, что ФИО1 и членам ее семьи ФИО2 и ФИО5 решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого районо города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда (согласно доли правоустанавливающего документа – 8/9, до полной утраты жилья, при этом, доли собственников рассчитаны у ФИО1 и ФИО2 по 4/9 у каждого, 1/9 доли не реализована, вместе с тем, с учетом вступившего в законную силу решения Жовтневого районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, доли собственников в том числе на получение меры социальной поддержки, за квартиру, по адресу: <адрес>, изменились следующим образом: ФИО1 – 13/27 доли, ФИО2 – 12/27 доли, ФИО6 – 1/27 доли, ФИО5 – 1/27 доли.

Приложением 5 к Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждено Типовое положение работы комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Согласно п. 2 Положения 5 Постановления Комиссия в своей работе руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, и настоящим Типовым положением.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, поскольку п. 1.5 Приложения 4 Постановления предусмотрено, что мера социальной поддержки за жилое помещение выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения, то наличие уже вынесенного решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого районо города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права истцов, в частности ФИО1, ФИО5, ФИО6, на получение соразмерных мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, которое было расположено по адресу: <адрес>, с учетом вступившего в законную силу решения Жовтневого районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с вышеизложенным, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры, общей площадью 71,52 кв.м, но не ниже социальной нормы равной 54 кв.м ФИО1 (4/9 доли), и членам ее семьи ФИО2 (4/9 доли), ФИО5 является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истцов обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> ФИО6 (<данные изъяты> к администрации городского округа Мариуполь (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управе Жовтневого внутригородского района города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации Жовтневого района города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя об отмене решения комиссии по установлению причиненного ущерба в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении меры социальной поддержки в виде квартиры, общей площадью 71,52 кв.м, но не ниже социальной нормы равной 54 кв.м ФИО1 (4/9 доли), и членам ее семьи ФИО2 (4/9 доли), ФИО5, за утраченное жилое помещение, которое было расположено по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов