Апелляционное определение по делу № 2-971/2023 от 07.09.2023

УИД 34RS0001-01-2023-000564-41

Судья Митьковская А.В. дело № 33-9483/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 7 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-971/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить;

признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 12 сентября 2022 года № <...> в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: 08 января 1987 года по 01 июля 1987 года (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой"), с 11 декабря 1990 года по 30 сентября 1992 года (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с 01 октября 1992 года по 18 октября 1995 года (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с 22 октября 1995 по 09 марта 1996 года (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой»);

обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 следующие периоды 08 января 1987 года по 01 июля 1987 года (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой") с 11 декабря 1990 года по 30 сентября 1992 года (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с 01 октября 1992 года по 18 октября 1995 года (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с 22 октября 1995 по 09 марта 1996 года (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой») в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 03 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы и назначению страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 12.09.2022 г. № <...> ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) ввиду отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды работы: с 8 января 1987 г. по 1 июля 1987 г. мастером Строительно-монтажного управления №1 треста «Волгограднефтегазстрой», с 11 декабря 1990 г. по 30 сентября 1992 г. - прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой», с 1 октября 1992 г. по 18 октября 1995 г. в качестве прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», с 22 октября 1995 г. по 9 марта 1996 г. в должности прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения данной трудовой деятельности, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В связи с чем истец просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права с 3 июля 2022 г.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1, представитель Фонда социального страхования (ФСС) по Центральному, Ворошиловскому районам г. Волгограда, представитель клиентской службы пенсионного фонда Ворошиловского района г. Волгограда в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом oт 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды льготной работы после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым являлось установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Постановлением Минтруда Росси от 22.05.1996 г. № 29 утверждены разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.07.2022 г. ФИО1 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа, дающего право на назначение пенсии.

Решением № <...> от 12.09.2022 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в 57 лет – 7 лет 6 месяцев по Списку № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В специальный страховой стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ включены периоды работы общей продолжительностью 2 года 2 месяца 21 день с 21 января 1985 г. по 7 января 1987 г. и с 2 июля 1987 г. по 5 октября 1987 г. и не включены спорные периоды работы с 8 января 1987 г. по 1 июля 1987 г. мастером Строительно-монтажного управления №1 треста «Волгограднефтегазстрой», с 11 декабря 1990 г. по 30 сентября 1992 г. - прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой», с 1 октября 1992 г. по 18 октября 1995 г. в качестве прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», с 22 октября 1995 г. по 9 марта 1996 г. в должности прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения данной трудовой деятельности, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно записей трудовой книжки <.......> в период с 21 января 1985 г. по 5 октября 1987 г. ФИО1 работал в должности мастера участка СМУ № 1 треста «Волгограднефтегазстрой»; с 11 декабря 1990 г. назначен прорабом участка СМУ № 1 треста «Волгограднефтегазстрой»; в связи с реорганизацией СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» переведен в ПТК № 2 (Комплексно-технологический поток) треста «Вологограднефтегазстрой»; с 29 марта 1996 г. уволен из АООТ «Волгограднефтегазстрой» по собственному желанию.

Справка, подтверждающая льготный характер работы в материалах дела отсутствует.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 9 декабря 1997 г. Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, которая на основании статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ может подтверждать периоды работы как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования так и после, за все оспариваемые периоды работы код льготных условий труда не содержит.

В случае отсутствия сведений о льготном характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Для исчисления льготного стажа должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно осуществление работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в тяжелых и вредных условиях труда в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд, а также подтверждение указанных периодов работы выпиской из лицевого счета застрахованного лица, если такая работа осуществлялась после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 8 января 1987 г. по 1 июля 1987 г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку в трудовой книжке истца, являющейся на основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № <...>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, имеется запись о периоде работы в должности мастера СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой».

Кроме того, согласно штатному расписанию аппарата управления СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» на 1987 год должность старшего инженера ОТиЗ отсутствует (т.2 л.д. 47-49). Сведений об исполнении обязанностей по данной должности истцом в материалах дела не имеется.

При этом из записи в трудовой книжке истца, а также приказа от1 апреля 1987 г. № <...>-к следует, что в указанный период ФИО1 работал мастером СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» (т.1 л.д.87).

Более того, из оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии следует, что период работы мастером в предшествующем спорному периоду с21 января 1985 г. по 7 января 1987 г. в должности мастера СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» пенсионным органом зачтен в специальный стажистца в бесспорном порядке.

Довод апелляционной жалобы о выполнении ФИО1 в спорный период с 8 января 1987 г. по 1 июля 1987 г. работы по должности старшего инженера ОТиЗ опровергается материалами гражданского дела, в частности штатным расписанием на 1987 год, в котором отсутствует должность старшего инженера.

Доводы апелляционной жалобы о возможном наличии другого штатного расписания на 1987 год с иным содержанием штатных единиц документально не подтверждены и не опровергают выводы суда первой инстанции о выполнении истцом в спорный период работы в качестве мастера, а не старшего инженера.

Кроме того, в материалах делах имеется приказ от 1 апреля 1987 г. № <...>-к, которым ФИО1 – мастеру – был предоставлен отпуск в счет очередного отпуска по семейным обстоятельствам на срок с 23 по 24 марта 1987г.

Между тем, поскольку на основании статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а в период с 23 по 24 марта 1987 г. заработная платы истцу не начислялась, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции указанием на включение в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности мастера СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» с 8 января 1987 г. по 22 марта 1987 г. и с 25 марта 1987 г. по 1 июля 1987 г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 11 декабря 1990 года по 30 сентября 1992 года (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с 01 октября 1992 года по 18 октября 1995 года (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с 22 октября 1995 по 09 марта 1996 года (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой»), суд первой инстанции исходил из того, что из наименования организаций, в которых работал истец в спорные периоды с1990 года по 1996 год - СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», трест «Вологограднефтегазстрой», АООТ «Волгограднефтегазстрой», а также из представленных в материалы дела документов (Устав АООТ «Волгограднефтегазстрой», штатные расписания за период с 1993-1996 гг., трудовая книжка, приказы по личному составу) - четко определяется вид выполняемых работ (строительство объектов) истцом в должности прораба без совмещения профессий в течение полного рабочего дня и при отсутствии отвлечений от основной работы.

Судебная коллегия по гражданским делам с таким выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что приказом начальника Строительно-монтажного управления №1 треста Волгограднефтегазстрой от10 декабря 1990 г. № <...>-к ФИО1 переведен на должность прораба на участок №2. Из данного приказа усматривается, что СМУ №1 треста «Вологограднефтегазстрой» входит в состав Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Главюжтрубопроводстрой (т.1л.д.17).

Как следует из приказа управляющего трестом «Волгограднефтегазстрой»№ <...>-к от1 октября 1992 г. в связи с реорганизацией Строительно-монтажного управления №1 комплексно-технологические потоки при аппарате управления трестаФИО1 принят в порядке перевода со СМУ №1 в аппарат управления трестав качестве прораба в штат работников комплексно-технологического потока № 2 (т.1 л.д.18).

Исходя из наименования предприятия, в котором работалФИО1, а также учитывая принадлежность данной организации к Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Главюжтрубопроводстрой, можно сделать вывод, что в функции работников штата комплексно-технологического потока включаются строительство основных объектов, объектов подсобно-вспомогательного назначения, устройству инженерных сетей.

Решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № <...> от 24 июня 1993 г.Трест «Волгограднефтегазстрой» преобразован в АООТ «Волгограднефтегазстрой».

Из представленного в материалы дела Устава АООТ «Волгограднефтегазстрой» основным видом деятельности общества является строительство (нефте-газопроводов, объектов жилья, соцкульбыта, компрессорных и нефтеперекачивающих станций на газо-нефтепроводах, индивидуального жилых домов, дачных домиков, гаражей и т.п.) (т.2 100-111).

Представленными в материалы дела штатными расписаниями подтверждается, что в период с1993 г. по 1996 г. ФИО1 являлся прорабом и состоял в штате работников комплексно-технологического потока № 2 (т.2 л.д. 112-141).

Таким образом, из наименований организаций, в которых работал истец в спорные периоды с11 декабря 1990 г. по 18 октября 1995 г., с 22 октября 1995 г. по 9 марта 1996 г. - СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», трест «Вологограднефтегазстрой», АООТ «Волгограднефтегазстрой» - четко определяется вид выполняемых истцом работ в должности прораба (строительство объектов), при этом работа в указанные периоды осуществлялась в течение полной рабочей недели, без совмещения профессий, а также, при отсутствии иных отвлечений от работы, что подтверждается документально.

Поименованные выше обстоятельства соответствуют условиям для включения данных периодов в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года, а также подтверждают занятость истца на работах по возведению зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 22 августа 1956 года №1173, монтажу оборудования и руководства рабочими, которые пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии справки работодателя о подтверждении занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) внимания не заслуживают, поскольку требование о постоянной занятости в течение полного рабочего было установлено пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее также – Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г.), согласно которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Указанные разъяснения на территории Российской Федерации вступили в законную силу 21 ноября 1996 г.

Учитывая, что истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до вступления в силу Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 г., принимая во внимание, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, а работа предприятий носила стабильный характер, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы с 11 декабря 1990 г. по 30 сентября 1992 г. в должности прораба СМУ № l треста «Волгограднефтегазстрой», с 1 октября 1992 г. по 18 октября 1995 г. в качестве прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», с 22 октября 1995 г. по 9 марта 1996 г. в должности прораба в СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» судебная коллегия по гражданским делам признает законным и обоснованным.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 3 июля 2022 г. по достижении возраста 57 лет.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 цитируемой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет при наличии специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 периодов работы с 8 января 1987 г. по 22 марта 1987 г., с 25 марта 1987 г. по 1 июля 1987 г., с 11 декабря 1990 г. по 18 октября 1995 г., с 22 октября 1995 г. по 9 марта 1996 г. общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 18 дней и при суммировании с учетом периодов работы, включенных ответчиком самостоятельно, 2 года 2 месяца 21 день, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, 3 июля 2022 г., составил 7 лет 11 месяцев 9 дней, судебная коллеги соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определил а:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2023 г. изменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 12 сентября 2022 г. № <...> в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 23 марта 1987 г. по 24 марта 1987г., возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по включению указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав период работы, подлежащий включению в специальный стаж ФИО1 с 8 января 1987 г. по 22 марта 1987 г. и с 25 марта 1987 г. по 1 июля 1987 г.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<.......>