Решение по делу № 2А-А-156/2023 от 26.07.2023 - о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по <ФИО>1 (далее по тексту –«ЦВСНП МВД по ЧР» либо «Центр»).

Дело №2а-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>2023

УИД 21RS0009-02-2023-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Красноармейский районный суд <ФИО>1 Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, административных ответчиков: несовершеннолетнего <ФИО>3, его законного представителя ФИО3, адвоката Красноармейского филиала Коллегии адвокатов "Республиканская" <ФИО>1 Республики Самокаевой Е.В., представившей ордер <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>н от 26.07.2023г., заинтересованных лиц: представителя сектора опеки и попечительства администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>1 Республики ФИО4, представителя ЦВСНП, ФИО5, директора МБОУ «Аликовская СОШ» ФИО6, законного представителя малолетней потерпевшей ФИО7 –ФИО8,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» к ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО9, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по <ФИО>1 (далее по тексту –«ЦВСНП МВД по ЧР» либо «Центр»),

установил:

Начальник ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО9 в ЦВСНП МВД по <ФИО>1, мотивировав тем, что несовершеннолетний ФИО9 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> совершил преступления, предусмотренные п. «б» ч.4 ст. 132, ч.2 ст. 133, ч.2 ст. 135, ч.1 ст. 137 УК РФ, но в связи с не достижением возраста, с которого установлена уголовная ответственность в возбуждении уголовного дела отказано. ФИО9 с места учебы характеризуется отрицательно. <ФИО>4 проживает в неполной многодетной семье, воспитывается отцом ФИО3, состоит на внутришкольном учете. Администрацией МБОУ «Аликовская СОШ» на ФИО9 разработана Индивидуальная программа профилактической работы. Классным руководителем, социальным педагогом систематически проводились беседы по поводу успеваемости, поведения. Его поведение и образ жизни рассматривались на заседании КДН и ЗП при администрации Аликовского муниципального округа, на Совете профилактики МБОУ «Аликовская СОШ». ФИО9 на замечания учителей не реагирует, отец не может оказать на него положительное влияние. ИПДН ежегодно проводит с учащимися школы беседы профилактического характера с целью недопущения с их стороны преступлений и административных правонарушений. Однако проведенная работа положительных результатов не дала.

Административный истец – представитель ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» - ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, указав, что иными мерами воспитательного воздействия, кроме как помещением в ЦВСНП, невозможного достичь исправительного воздействия на несовершеннолетнего ФИО3

Административные ответчики: несовершеннолетний ФИО9, его законный представитель ФИО3, с требованиями административного иска согласились, указав, что просят не помещать его в ЦВСНП на 30 суток, а лишь на 15 суток, поскольку ФИО9 необходимо сдать экзамены и подготовиться к ним.

Защитник - адвокат Самокаева Е.В. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, что имеются иные методы достижения целей исправления и предупреждения совершения новых правонарушений несовершеннолетним ФИО9

Представитель ЦВСНП МВД по <ФИО>1 В.В. поддержал требования административного истца и просил их удовлетворить, поместив несовершеннолетнего в Центр на срок до 30 суток с немедленным исполнением решения суда.

Заинтересованное лицо –законный представитель малолетней ФИО10, -ФИО8 также поддержала требования административного истца и просила поместить ФИО9 в ЦВСНП, оставив срок на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора и представителя сектора опеки и попечительства, полагавших административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 часть 4).

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции (пункт 1 статьи 4), обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом (пункт "b" статьи 37), а также обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт "d" статьи 37).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) в правиле 5.1 определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетних и обеспечения того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

В целях реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, приведенные нормы определяют необходимость содействия благополучию несовершеннолетних и соблюдение принципа соразмерности как средства ограничения использования санкций, выражающихся в основном в использовании принципа воздаяния по заслугам в соответствии с тяжестью правонарушения.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних " (далее - Закон N 120-ФЗ).

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Закона N 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетних, в том числе, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу п.8 ч.1 ст.5 Закона №120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

Как следует из материалов дела и установлено судом из имеющихся в деле копий паспортов, несовершеннолетний административный ответчик ФИО9 родился <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, его отцом является ФИО3; также из материалов дела следует, что мать несовершеннолетнего – умерла, в семье пять детей, четверо из которых несовершеннолетние.

Из копии постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следователя по особо важным делам Ядринского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <ФИО>1 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11 и ФИО9 на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием составов преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 132, ч.2 ст.133, ч.2 ст.135, ч.1 ст.137 УК РФ.

Из содержания названного постановления следует, что материалами уголовного дела подтверждено в том числе совершение ФИО9 понуждения к действиям сексуального характера; развратных действий без применения насилия лицом, в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста и незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 УК РФ уголовная ответственность за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 132, ч.2 ст.133, ч.2 ст.135, ч.1 ст.137 УК РФ УК РФ, наступает, соответственно, с четырнадцатилетнего и шестнадцатилетнего возраста.

Также из представленных административным истцом доказательств, в частности, характеристики ученика 9 «А» класса МБОУ «Аликовская СОШ им. <ФИО>16» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики ФИО9, Табеля успеваемости учащегося следует, что несовершеннолетний ФИО9 воспитывается одним из родителей, а именно отцом ФИО3, мать умерла; <ФИО>4 в получении образования не заинтересован, к учебному процессу относится с пренебрежением, домашнюю работу чаще всего не выполняет; успеваемость низкая вследствие нежелания учиться, по итогам 2022-2023 учебного года имеются неудовлетворительные оценки по 4 предметам; по характеру склонен ко лжи, может преднамеренно обманывать учителей, на замечания учителей по отсутствию усердия в учебе не реагирует, старается избегать личных поручений и общественных мероприятий, в грубых нарушениях правил внутреннего распорядка обучающихся не замечен; состоит на внутришкольном учете по причине нахождения в ночное время без сопровождения родителей в общественных местах (л.д.14).

Согласно Протоколу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 06.04.2023г., Советом профилактики МБОУ «Аликовская СОШ им. <ФИО>16» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> разработан План индивидуально-профилактической работы с обучающимся ФИО9. состоящим на ВШУ, на срок с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.22, 23-24).

Согласно справке ИПДН ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> несовершеннолетний ФИО9 поставлен на профилактический учет в ПДН ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» на основании п. 49,1.6 приказа МВД России <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 15.10.2013г. за совершение общественно-опасного деяния, но не подлежащий к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (л.д.16).

Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 27.05.2023г., проведенного по месту проживания несовершеннолетнего, следует, что несовершеннолетний ФИО9 проживает в семье из 5 человек с отцом ФИО3 и сестрами по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в деревянном доме с каркасным пристроем площадью 35 кв.м. с газовым отоплением и водопроводом; мать умерла; в доме имеется место для отдыха и уголок для занятий; взаимоотношения в семье удовлетворительные; дом старый, требует ремонта, комиссией принято заключение об усилении контроля за сыном (л.д.21).

Согласно постановлению <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ц от 11.07.2023г., Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>1 Республики, рассмотрев обращение ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» №б/н от 01.10.2023г. в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принято решение о целесообразности направления несовершеннолетнего ФИО9 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, поскольку несовершеннолетний ФИО9 нуждается в особых условиях воспитания и специального педагогического подхода для его исправления (л.д.27).

Из медицинских заключений от 13.07.2023г., выданных БУ ЧР «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что ФИО9 здоров, может находиться в детском коллективе (л.д.28).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права и принимая во внимание установленные доказательствами обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО9 относится к лицу, в отношении которого органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе проводить индивидуальную профилактическую работу, поскольку он является несовершеннолетним лицом, совершившим общественно опасное деяние и не подлежащим уголовной ответственности вследствие не достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершение им уголовно-наказуемых общественно-опасных деяний, в соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона N 120-ФЗ. Необходимость проведения комплекса профилактических мероприятий в условиях ЦВСНП обусловлена интересами самого несовершеннолетнего ФИО9, формированием у него положительного поведения в быту, предупреждением совершения повторных общественно опасных деяний, наличием в ЦВСНП квалифицированных специалистов в области педагогики и психологии несовершеннолетних с нарушением поведения, в силу чего полагает требования административного истца о помещении несовершеннолетнего ФИО9 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР подлежат удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.285.11 КАК РФ, срок, на который подлежит помещению в указанный Центр ФИО9, суд считает необходимым определить равный 25 суткам, исчисляя его со дня поступления несовершеннолетнего в Центр, поскольку исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, данный срок является достаточным для проведения с ним профилактических мероприятий по корректировке противоправного поведения и выработки рекомендаций школьным психологам по продолжению данной работы с целью защиты законных интересов несовершеннолетнего.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.285.11 и ст.188 КАС РФ, исходя из требований административного истца, решение суда в части помещения ФИО9 в ЦВСНП подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 285.9-285.12 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление начальника ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» удовлетворить частично.

Поместить несовершеннолетнего ФИО9 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР сроком на 25 суток.

Срок содержания несовершеннолетнего <ФИО>3 в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР исчислять со дня поступления в указанный орган.

Решение суда в части помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <ФИО>1 Республики в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд <ФИО>1 Республики.

Судья Л.В. Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>