РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 14 июня 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора <адрес> Михайловой О.А., действующей на основании прав по должности,

представителя административного ответчика главы <адрес> МО ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2022 по административному иску прокурора Ольхонского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушения путем создания на территории <адрес> муниципального образования маневренного жилищного фонда в десятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Михайлова О.А. иск поддержала по доводам, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Ольхонского района проверки исполнения поднадзорными органами местного самоуправления требований действующего законодательства в части реализации полномочий в сфере организации деятельности по управлению муниципальным имуществом в сфере жилищных правоотношений выявлено, что административным ответчиком надлежащие меры по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда не приняты. Как следует из материалов дела, маневренный муниципальный жилищный фонд на территории муниципалитета отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из пп. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» поселению переданы полномочия по обеспечению приживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно представленной администрацией <адрес> муниципального образования информация от ДД.ММ.ГГГГ, маневренный жилищный фонд не создан, в связи с отсутствием муниципального жилищного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ были начаты мероприятия по оформлению (поставлены на кадастровый учет) земельных участков для строительства муниципального жилья, но дальнейшее оформление в муниципальную собственность до установления границ населенных пунктов невозможно.

Таким образом, административным ответчиком надлежащих мер по формированию на соответствующей территории муниципального маневренного жилищного фонда не принималось, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, иных обстоятельств, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обсуждая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, на основании ст. 187 КАС РФ, суд приходит к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу, поскольку решение суда предполагает проведение определенного объема мероприятий, требующего расходования денежных средств и временных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ольхонского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию на территории <адрес> муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования устранить допущенные нарушения путем создания на территории <адрес> муниципального образования маневренного жилищного фонда в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.06.2022.

Судья: Л.Н. Холодова