Решение по делу № 2-1098/2022 от 24.06.2022 - об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, о включении периода работы в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную пенсию.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 24 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, о включении периода работы в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился (с учетом уточнения) в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области (далее ГУ- ОПФР по Курганской области) о признании решения ГУ- ОПФР по Курганской области № от 07.12.2021 незаконным, возложении обязанности зачесть период его работы с 09.06.1971 по 09.07.1975 в должности тракториста-бульдозериста в Мехонском отделении «Сельхозтехника» в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года. В обоснование заявленных требований указал, что с 01.10.2006 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в сельской местности. 02.12.2021 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Решением ГУ- ОПФР по Курганской области от 07.12.2021 ему было отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. По мнению ответчика, стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 26 лет 06 месяцев 03 дня. Ответчиком отказано в зачете в стаж, в том числе, периода работы с 09.06.1971 по 09.07.1975 в должности тракториста-бульдозериста в Мехонском отделении «Сельхозтехника», так как работа протекала в организации, основным видом деятельности которой, не является сельское хозяйство. С указанным решением он не согласен. В период с 1971 года по 1975 год он работал в данной организации в должности тракториста-бульдозериста. Отмечает, что согласно исторической справке по Ленской машинно-тракторной станции (прежнее название Мехонского отделения СХТ) следует, что в МТС было 26 тракторных бригад, которые обслуживали 20 колхозов, имеющих 23548 га пахотных земель. С 1965 года Мехонское отделение «Сельхозтехника» перешло в подчинение Шатровского районного объединения «Сельхозтехника». Постановлением Администрации Шатровского района № от 28.12.1992 зарегистрировано АООТ «Кондинский агротехцентр», являющийся правопреемником Мехонского агроремтехпредприятия. Считает, что стаж работы в сельской местности составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал. Пояснил, что в спорный период работал трактористом в тракторной бригаде в Мехонском отделении «Сельхозтехника». Трактора, принадлежавшие Сельхозтехнике, направлялись на работу в колхозы Шатровского района, в связи с чем, он осуществлял обработку, пахоту полей, производил посев, занимался подготовкой силосных ям, в зимнее время производил вывоз навоза с животноводческих ферм, возил удобрения на поля. Весь период его работы был связан с сельским хозяйством, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, полагал исковые требования необоснованными, так как в спорный период работа истца протекала в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, ... года рождения, начал трудовую деятельность с 1968 года.

13.04.1973 года на основании решения аттестационной комиссии Шатровского производственного управления сельского хозяйства Шатровского района Курганской области ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста третьего класса.

В период с 09.06.1971 по 09.07.1975 ФИО1 зачислен в штат Мехонского отделения СХТ на должность тракториста-бульдозериста, что подтверждается копией трудовой книжки и архивной справкой Администрации Шатровского района № от 31.05.2022.

Мехонское ремтехпредприятие на основании постановления администрации Шатровского района от 28.12.1992г. № переименовано в АО «Кондинский Агротехцентр».

В настоящее время ОАО «Кондинский Агротехцентр ликвидировано.

По сведениям ОПФР по Курганской области следует, что с 01.10.2006 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, 02.12.2021 года истец обратился в ГУ-ОПФР по Курганской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ГУ- ОПФР по Курганской области № от 07.12.2021 года ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности - 30 календарных лет.

В стаж работы в сельском хозяйстве, в том числе, не зачтен период работы истца с 09.06.1971 по 09.07.1975 в Мехонском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториста-бульдозериста, в связи с тем, что основным видом деятельности организации не является сельское хозяйство. Стаж работы в сельской местности составил 26 лет 06 месяцев 03 дня.

Свидетели Х.С. и Г.Ж.А. в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истцом на предприятии Сельхозтехника трактористами, участвовали в весенне-полевых работах, сеяли зерно, боронили, вспахивали, обрабатывали пахотные земли, после посевной работали на ферме, возили навоз, рыли силосные ямы, перегной возили на поля, зимой возили сено, солому.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 г. фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка к работам, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, относится Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация). К наименованию профессий, должностей, специальностей относится деятельность в должности «трактористы всех наименований» (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из исторической справки по Ленской машинно-тракторной станции следует, что станция была организована в д. Ленская Каргапольского района Челябинской области в ноябре 1936 года, весной 1942 года МТС переведена в с.Кондинское Мехонского района Челябинской области, 06.02.1943 года Курганской области. По данным отчета за 1947 год в МТС работало 26 тракторных бригад, которые обслуживали 20 колхозов, имеющих 23548 га пахотной земли. В МТС имелось 46 колесных тракторов, 21 гусеничный, 54 комбайна, 5 грузовых машин. Общее количество работников составляло 298 человек. На 1 января 1958 года в МТС было свое подсобное хозяйство, 2 ветпункта, 1 ветучасток, детский сад, клуб, баня. Средне-списочная численность работников составляла 464 человека.

Постановлением №425 от 18.04.1958 года Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно - тракторных станций» Ленская МТС реорганизовано в ремонтно-техническую станцию (РТС), бывшая Мехонская МТС включена в состав РТС на правах производственного отделения.

Приказом № от 6 мая 1961 года Курганского областного объединения «Сельхозтехника» на базе Ленской РТС организуется Мехонское районное отделение «Сельхозтехника». С 01.02.1963 г. по 12.01.1965 г., в связи ликвидацией Мехонского района, отделение «Сельхозтехники» было в подчинении Шадринского районного объединения «Сельхозтехника». С образованием 12.01.1965 года Шатровского района Мехонское отделение «Сельхозтехника» перешло в подчинение Шатровского районного объединения «Сельхозтехника».

Приказом № от 24.02.1986 года Государственного агропромышленного комитета РСФСР Мехонское отделение «Сельхозтехника» ликвидировано и на его базе организовано Мехонское агропромышленное техническое предприятие (агроремтехпредприятие).

Постановлением № от 28.12.1992 года Администрацией Шатровского района зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АОО) «Кондинский агротехцентр» - правопреемник прав и обязанностей Мехонского агроремтехпредприятия. Основными видами деятельности общества является: производство промышленной продукции, ремонт узлов и агрегатов для сельскохозяйственных машин, автоуслуги, торгово-снабженческая деятельность.

Постановлением № от 18.09.1997 года Администрации Шатровского района АОО перерегистрировано в открытое акционерное общество (ОАО) «Кондинский агротехцентр».

ОАО «Кондинский агротехцентр» 25.09.2007 года признано банкротом Арбитражным судом Курганской области (л.д....).

Из архивной справки 22.12.2021 № усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «Кондинский агротехцентр» имеются книги приказов по личному составу за 1971-1975 годы, где значится ФИО1. Приказом № от 9 июня 1971 года принят на работу трактористом-бульдозеристом. Приказом № от 8 июля 1975 уволен с работы по собственному желанию (дата не указана). В лицевых счетах указана должность тракторист.

Представленные доказательства свидетельствует о том, что Мехонское отделение СХТ, ОАО «Кондинский агротехцентр» относятся к числу производств сельского хозяйства, в том числе осуществлявших послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, хранение, мелиорацию земли, ремонт сельскохозяйственной техники.

В списке №1440 в разделе 1 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрено растениеводство (с указанием перечня разновидностей данного вида сельскохозяйственной деятельности), а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны, в числе прочего, трактористы всех наименований, машинисты бульдозера, рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 4 Списка от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что до 01.01.1992 г. любая работа в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях сельскохозяйственных) засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорный период имела непосредственное отношение к сельскому хозяйству, на предприятии и в должности, предусмотренных Списком №1440, истец проживает в сельской местности - в с. Юлдус Шадринского района Курганской области, поэтому отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным.

Также суд учитывает, что Пенсионный фонд, несмотря на свои доводы об осуществлении юридическим лицом несельскохозяйственной деятельности, принял решение о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы в ОАО «Кондинский агротехцентр» Мехонская МТС с 03.01.1971 по 28.05.1971 в должности рабочего по ремонту комбайнов.

С учетом изложенного, период работы истца с 09.06.1971 по 09.07.1975 подлежит зачету в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом включения данного периода стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 и перерасчет пенсии с 1 января 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 07.12.2021 года об отказе ФИО1 в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1, ... года рождения, место рождения с.Юлдус Шадринского района Курганской области (СНИЛС №) в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 09.06.1971 года по 09.07.1975 года в должности тракториста-бульдозериста в Мехонском отделении «Сельхозтехника».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить ФИО1 ... года рождения, место рождения с.Юлдус Шадринского района Курганской области (СНИЛС ...) повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2022 года.

В остальной части решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 07.12.2021 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.Ю.Журавлева