Решение по делу № 2А-676/2025 от 24.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2025 года <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-676/2025 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 учредителю периодического печатного издания газеты «PRO.RU» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «PRO.RU»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 учредителю периодического печатного издания газеты «PRO.RU» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание газета «PRO.RU» (регистрационный номер ПИ № ФС 77 – 29178).

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «PRO.RU» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является административный ответчик. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении сетевого издания периодического печатного издания газета «PRO.RU», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение печатного издания газета «PRO.RU» в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации печатного издания газета «PRO.RU» Управлением Роскомнадзора по ЦФО был направлен запрос в адрес Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ, Российскую государственную библиотеку, по результатам которого Минцифры России сообщило об отсутствии экземпляров газеты, Российская государственная библиотека сообщила о наличии последнего экземпляра № от 2010 года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность печатного издания газеты «PRO.RU» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Ответ от учредителя в Управление не поступил.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации - печатное издание газета «PRO.RU» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо печатное издание газета «PRO.RU» явку представителя судебного заседания не обеспечило, от получения почтовой корреспонденции уклонилось.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - печатное издание газета «PRO.RU», учредителем которой является ФИО1

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении сетевого издания периодического печатного издания газета «PRO.RU», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем непосредственного анализа содержания поисковых систем “Mail”, “Google”, “Yandex”, не выявлено распространение указанного печатного издания в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ печатное издание газета «PRO.RU» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

При таких данных, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет сетевого издания и направлении устава редакции регистрирующему органу, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворении административного искового заявления, поскольку факт невыхода периодического печатного издания газеты «PRO.RU» в свет более одного года нашли свое подтверждение и никакими объективными данными не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 учредителю периодического печатного издания газеты «PRO.RU» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «PRO.RU»– удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание газета «PRO.RU» (регистрационный номер ПИ № ФС 77 – 29178).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд <адрес>.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв