Дело № 5-12/2022 УИД:69RS0019-01-2022-000287-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2022 года пгт Максатиха Тверская область

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , проживающей по адресу: , детей,

которой разъяснены её права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в период осуществления на территории Тверской области ограничительных мероприятий, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19, а именно:

01.08.2022 с 11-40 до 13-40 при проведении плановой проверки в отношении МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка» по адресу: Тверская область, Максатихинский район, д. Фабрика, установлено, что работниками пищеблока фамилия имя отчество1 (повар), фамилия имя отчество2 (повар) перед началом 3-й смены не пройдено обследование на коронавирусную инфекцию COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с получением результатов обследования не ранее, чем за 2 календарных дня до дня выхода на работу в третью смену, при проведении осмотра МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка» 01.08.2022 результаты обследования не предоставлены, что является нарушением п.3.3 СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Организатором питания в МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка» является ООО «ФРЭШ». Согласно предоставленного муниципального контракта № 1 на оказание услуг по организации питания в загородном летнем оздоровительном лагере «Лесная сказка» от 02.06.2022: п.1.1- исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по организации ежедневного пятиразового питания детей и сотрудников в соответствии с требованиями законодательства и санитарными нормами в МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка»; п.4.3.4 – заказчик имеет право требовать надлежащего выполнения исполнителем условий контракта. 29.07.2022 при открытии третьей смены врио директора МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка» ФИО2 не удостоверилась в наличии у работников пищеблока фамилия имя отчество1 и фамилия имя отчество2 сведений о результатах обследования на коронавирусную инфекцию COVID-19 и допустила на территорию учреждения сотрудников, не прошедших в установленном порядке обследование на коронавирусную инфекцию COVID-19. Таким образом, вина ФИО2 заключается в том, что совершив правонарушение, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, могла предвидеть наступление вредных последствий своих действий, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывала на их предотвращение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, прислала заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала полностью. Недостатки, которые были выявлены в результате проверки, ею устранены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных или других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Образовательные организации обязаны обеспечить соответствие условий содержания детей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся: организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за проведением.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID - 19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID - 19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения и установленные в судебном заседании подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2022 года № 137, протоколом осмотра от 01 августа 2022 года, актом плановой выездной проверки от 05 августа 2022 года, списочным составом сотрудников учреждения, другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтвержден в процессе рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного ФИО2 её личность, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, работает в должности руководителя МУ ДО ЗЛОЛ «Лесная сказка», имеет на иждивении малолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 отношу полное признание своей вины, наличие на иждивении малолетних детей, раскаяние.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания, учитываю требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, уровень доходов.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом установленных в процессе рассмотрения дела обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием последствий административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, сформулированные в ст. 1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при объявлении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО2 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с Главой 30 КоАП РФ.

Федеральный судья