Дело № 5-920/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-003168-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2022 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника ООО "ТРЭВЕЛЕР ШИППИНГ" по доверенности ФИО1, старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРЭВЕЛЕР ШИППИНГ», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: 344002, , дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616201001, ОКПО 80409016,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Текирдаг (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «» (ИМО №, флаг – Россия, владелец – ООО «Трэвелер Шиппинг» (Россия).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее – ЕАЭС) теплохода «АЛИСА В» перевозчиком - ООО «Трэвелер ФИО2», в лице капитана указанного теплохода ФИО4 ФИО9 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находится топливо дизельное общим весом 22400 килограмм.

В ходе осуществления таможенного контроля теплохода «АЛИСА В» совместно с должностными лицами ПУ ФСБ по РО при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «АЛИСА В» (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «Секундант». Согласно акту проведенных им замеров «Bunker Survey Report» от ДД.ММ.ГГГГ общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 25968 кг.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «АЛИСА В» было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода, находится судовое дизельное топливо в количестве 3568 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «» ФИО4, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «АЛИСА В», перевозчиком – ООО «Трэвелер Шиппинг» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар (припасы) судовое дизельное топливо в количестве 3568 кг, что является нарушением положений возложенных Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях ООО «Трэвелер Шиппинг» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Трэвелер Шиппинг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения: слабо прозрачная жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, со слов капитана жидкость является дизельным топливом) в количестве 3568 кг, находящийся в отдельной цистерне № теплохода «» (ИМО №), был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. Копия протокола ареста вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «» ФИО4 под расписку. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение капитану теплохода «» ФИО4 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ от указанной части товаров, являющихся предметом административного правонарушения, с участием капитана теплохода «АЛИСА В» ФИО4 были отобраны пробы по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола о взятии проб и образцов вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «АЛИСА В» ФИО4 под расписку.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя ООО «Трэвелер Шиппинг» должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО «Трэвелер Шиппинг» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Защитник ООО "ТРЭВЕЛЕР ШИППИНГ", действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебное заседание явилась и решение вопроса о правомерности привлечения ООО "ТРЭВЕЛЕР ШИППИНГ" к административной ответственности оставила на усмотрение суда.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «Трэвелер Шиппинг» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Трэвелер Шиппинг» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «», перевозчиком – ООО «Трэвелер Шиппинг» не было задекларировано по установленной форме, перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию, топливо судовое в количестве 3 568 кг (3,568 т). Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещаемых на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «» судового дизельного топлива общим весом было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – ООО «Трэвелер Шиппинг», а, следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является ООО «Трэвелер Шиппинг».

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является топливо судовое в количестве рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Трэвелер Шиппинг» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «Трэвелер Шиппинг» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Трэвелер Шиппинг» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного ООО «Трэвелер Шиппинг» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра №; копией сюрвейерского отчета () от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «» ООО «Трэвелер Шиппинг» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «» ООО «Трэвелер Шиппинг» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ООО «Трэвелер ФИО2», исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Трэвелер Шиппинг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Трэвелер Шиппинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения» ООО «Трэвелер Шиппинг» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела привлекалось, что в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Трэвелер Шиппинг» и прихожу к выводу о назначении ООО «Трэвелер Шиппинг» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве , рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трэвелер Шиппинг», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: , дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616201001, ОКПО 80409016 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

топливо судовое в количестве 3 568 кг (3,568 т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет , находящийся в отдельной цистерне № теплохода «» (ИМО 9875434), арестованный ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № и переданный на ответственное хранение капитану теплохода «» ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова