Дело № 2а-1505/2023
УИД 33RS0003-01-2023-001348-33
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г.Владимир
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Баларченко П.С.,
при секретаре Луканине М.О.,
с участием представителя административного истца Кузьмина Б.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер по выявлению и розыску имущества должника, определения возможности обращения взыскания на него, нарушения установленного порядка обращения взыскания на имущество должника, обязании устранить допущенные нарушения.
Заявленные требования мотивировала тем, что является взыскателем по сводному исполнительному производству №...-СД, находящемся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО2
В рамках указанного сводного исполнительного производства осуществляется взыскание с должника ФИО3 в рамках следующих исполнительных производств:
- №...-ИП от 04.05.2021, возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: , предметом исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: , предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: , предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя №... от ..., выданного ОСП Фрунзенского района г. Владимира в пользу взыскателя: ), предметом исполнения: исполнительский сбор в размере руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №... от ..., выданного Фрунзенским районным судом г.Владимира в пользу взыскателя: ФИО1, предметом исполнения: в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного листа №ВС №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: , предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в сумме руб.;
- №...-ИП от ..., возбужденного на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Владимира в пользу взыскателя: , предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме руб.
В ходе осуществления исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в Собинский районный суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просила суд обратить взыскание на принадлежащий ФИО4 земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу ......, кадастровый №....
Решением Собинского районного суда от 23.01.2023 года отказано в удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 к ФИО5 об обращении взыскания на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым номером №..., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для , расположенный по адресу: .......
По данным ГИБДД за ФИО5 зарегистрировано транспортное средство марки . Судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 в адрес ФИО5 направлялось требование о предоставлении транспортного средства марки , в ОСП Фрунзенского района.
По мнению административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя имеет место незаконное бездействие, которое выражается в том, что судебный пристав-исполнитель не осуществил должным образом выявление имущества должника, не произвел его розыск, проверку фактического наличия и физического существования, возможности его изъятия и обращения на него взыскания. Пристав не осуществлял действия по исполнительному розыску имущества.
Судебный пристав-исполнитель, обращаясь в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок, не указал в иске и не сообщил суду то обстоятельство, что участок является предметом долевой собственности, а равно, что на земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, также находящийся в долевой собственности. Таким образом, судебный пристав намеренно пытался ввести суд в заблуждение и создать видимость совершения исполнительных действий, при том, что предъявлению в суд требований об обращении взыскания на долю в праве на имущество предшествует выявление иного имущества и установление факта его отсутствия или невозможности обращения на иное имущество взыскания. Однако, данных действий выполнено не было.
Кроме того установив, что должнику принадлежит транспортное средство марки , судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 в адрес ФИО5 направлено требование о предоставлении транспортного средства марки , в ОСП Фрунзенского района. Однако, иных действий, связанных с выявлением места нахождения автомобиля, его физического существования и возможности обращения на него взыскания, в том числе действий по исполнительному розыску, аресту автомобиля, направления требований в органы ГИБДД относительно задержания данного транспортного средства, приставом не осуществлялось.
Следовательно, приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, связанное с несовершением действий по розыску и выявлению имущества должника, установлению возможности обращения на него взыскания. Таким образом, пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие.
Считая изложенное нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и получение присужденных денежных средств, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира и обязать устранить допущенные нарушения.
В порядке подготовки и рассмотрения дела по существу определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Владимирской области, врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6, судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО7 (л.д.132,143,151).
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца адвокат Кузьмин Б.И., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по доводам изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, в производстве которой находится сводное исполнительное производство №...-СД, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Фрунзенского района г.Владимира, представитель заинтересованного лица УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО7 и заинтересованное лицо ФИО8, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом мнения участников процесса административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Указанный перечень не является исчерпывающим и, в силу пункта 17 части 1 названной нормы судебный пристав-исполнитель может совершать действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Установлено, что на исполнении в ОСП Фрунзенского района г.Владимира находится сводное исполнительное производство №...-СД от 05.04.2022 по должнику ФИО3, объединяющее в себе 9 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу физических и юридических лиц, в том числе №...-ИП от 20.01.2020 о взыскании в пользу ФИО1 суммы в размере 58395 рублей.
Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 в целях проверки имущественного положения должника направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы (л.д.39-58).
На основании полученных ответов ... объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки , года выпуска, государственный регистрационный знак (л.д.107-108).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 29.03.2022 установлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника: земельного участка, площадью кв.м., расположенного по адресу: ......, кадастровый №...; здание, площадью кв.м. расположенное по адресу: , кадастровый номер №... (л.д.119-120).
18.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира вынесено требование о предоставлении в ОСП Фрунзенского района г.Владимира транспортного средства марки , года выпуска, государственный регистрационный знак (л.д.109).
Судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира 23.05.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д.121).
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 27.12.2022 в рамках сводного исполнительного производства объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ФИО4 (л.д.96-98).
В рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 19.01.2023. Поступившие на депозит ОСП денежные средства в сумме 1209,01 руб. были распределены и перечислены взыскателям (л.д.37-38).
Иных взысканий за исключением суммы 1209,01 руб., в рамках исполнительных производств, не осуществлялось. Требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены.
При исследовании доказательств, относящихся к требованиям истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в части установления имущественного положения должника, наложения ареста и реализации имущества, судом установлено следующее.
В ходе осуществления исполнительных действий по сводному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 обратилась в Собинский районный суд с исковым заявлением к ФИО4 об обращении взыскания на принадлежащий ФИО4 земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу ......, кадастровый номер №....
Решением Собинского районного суда от 23.01.2023 года по делу №..., вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 к ФИО5 об обращении взыскания на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым номером №..., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .......
Согласно представленным сведениям из ГИБДД за ФИО3 зарегистрировано транспортное средство марки , года выпуска, государственный регистрационный знак №....
Иного имущества у должника ФИО3 в ходе произведенных исполнительных действий не установлено.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки , года выпуска, государственный регистрационный знак , VIN №....
18.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 в адрес должника было направлено требование о предоставлении транспортного средства марки , в ОСП Фрунзенского района. Вместе с тем доказательства исполнения требования в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Однако на момент рассмотрения дела по существу, постановлений о наложении ареста на имущество, о розыске транспортного средства должника судебным приставом-исполнителем не выносилось, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, и, как следствие, по своевременному исполнению судебного акта.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава безусловно нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительных документов и получение присужденных денежных средств. В целях устранения допущенного нарушения прав истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира обязанность принять необходимые меры
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО2 о признании незаконными бездействия, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП Фрунзенского района города Владимира, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, несвоевременном принятии мер по наложению ареста в целях реализации имущества должника в рамках сводного исполнительного производства №...-СД в отношении должника ФИО3.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законном от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 21.08.2023.
Председательствующий судья П.С. Баларченко