ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

15 августа 2022 с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тонеева И.Н.,

с участием защитника Кузнецова А.П.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Насырова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН №, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: 2 ИП Насыров ФИО7 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на строительстве центра конструкторских разработок и научных исследований ПАО «Кузнецов» по адресу: , при этом не уведомил УВМ ГУ МВД России по о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в трехдневный срок с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ИП Насыров ФИО7 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет административный штраф для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебное заседание Насыров ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Защитник Кузнецов А.П. просил о снижении наказания в соответствие со ст. 4.1 Ко АП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав защитника, исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ИП Насырова ФИО7 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленного материала следует, что Насыров ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договоров подряда №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «Нартекс» и ИП Насыровым ФИО7, последний принял на себя обязательства по выполнению работ по устройству монолитных конструкций из бетона на объекте: «Строительство центра конструкторских разработок и научных исследований ПАО «Кузнецов» по адресу: А.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по была проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ по адресу: , в ходе которой установлено, что по указанному адресу ведется строительство центра конструктивных разработок и научных исследований ПАО «Кузнецов», где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял выравнивание бетона в вырытом котловане. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление о заключении трудового договора в установленный срок не направлено.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Событие административного правонарушения и вина ИП Насырова ФИО7 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым правонарушитель согласен;

-сведениями о государственной регистрации физического лица Насырова ФИО7 в качестве индивидуального предпринимателя;

- договорами подряда №и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «Нартекс» и ИП Насыровым ФИО7 на выполнение работ по устройству монолитных конструкций из бетона на объекте: «Строительство центра конструкторских разработок и научных исследований Публичного акционерного общества «Кузнецов», »» по адресу: А.

-Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями заместителя директора по безопасности ООО «Нартекс» ФИО5 от 30.03.2022и ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего на строительный объект «Строительство центра конструктивных разработок и научных исследований ПАО «Кузнецов» по устной договоренности с бригадиром по имени ФИО7 Насыров.

-объяснениями ИП Насырова ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ему не было известно о необходимости подавать уведомления в адрес УВМ ГУ МВД России по о заключении/расторжении трудовых договоров с иностранными работниками.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние, совершенное ИП Насыров ФИО7 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного.

Обстоятельством смягчающим ответственность, является признание вины в совершении указанного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя, не усматривается.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма дополнена, в частности ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Насырову ФИО7 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Поскольку ИП Насыров ФИО7 нарушил закон РФ при использовании труда иностранных граждан, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Насырова ФИО7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в учреждении Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: №

Постановление №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 Кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья И.Н. Тонеева