Дело 2а-4573/22

УИД 51RS0002-01-2022-005769-34

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 6 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Засухина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Мурманской области, Уполномоченному по правам человека в Мурманской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Мурманской области, Уполномоченному по правам человека в Мурманской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения, восстановлении нарушенного права.

Административный истец просит признать незаконными действия Уполномоченного по правам человека в Мурманской области, в связи с нарушением им требований части 2 статьи 6 и части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещающей при рассмотрении обращения допускать разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия, которые были направлены не только в Министерство здравоохранения Мурманской области, но и иные государственные структуры (Пенсионный Фонд РФ, Государственную инспекцию труда в Мурманской области), а также запрещающей направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Признать бездействие Министерства здравоохранения Мурманской области незаконным, поскольку обращение не рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с уведомлением о регистрации. Обязать Министерство здравоохранения Мурманской области провести проверку по обращению медицинских организаций, которые находятся в их подведомственности в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Обязать Министерство здравоохранения Мурманской области направить в уполномоченные органы материалы, по выявленным нарушениям обязательных требований применения порядков и стандартов оказания медицинской помощи, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по известному адресу места жительства.

Представитель Министерства здравоохранения Мурманской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Уполномоченный по правам человека в Мурманской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие, указал, что в период с ***. по *** обращения ФИО1 в его адрес не поступали.

Изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возложена обязанность по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** в Общественной приемной Правительства Мурманской области было зарегистрировано обращение ФИО1 №***. Согласно резолюции *** Губернатора Мурманской области ФИО3 указанное обращение было направлено для рассмотрения и дачи ответов в Министерство юстиции Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области.

*** Министерство направило в адрес ФИО1 письмо №***, в котором в целях рассмотрения обращения по существу предложило заявителю направить в Министерство информацию о медицинском учреждении, о котором идет речь в обращении.

*** на электронную почту Министерства поступило обращение ФИО1 зарегистрированное за №***. Ответ на указанное обращение был дан Министерством *** №***.

Согласно списку простых почтовых отправлений от *** ответ был направлен в адрес административного истца.

Таким образом, Министерством надлежащим образом была исполнена обязанность по своевременному предоставлению ответа на обращение гражданина.

Требований о возложении обязанности на Министерство провести проверку медицинских организаций и направить в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям, обращение ФИО1 не содержало.

Согласно сведений, представленных Уполномоченным по правам человека в Мурманской области, ФИО1 в период времени с ***.-*** в его адрес не обращалась.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов системы здравоохранения необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлено наличие необходимой совокупности нарушений прав и свобод административного истца, не установлен факт незаконного бездействия Министерства здравоохранения Мурманской области, Уполномоченного по правам человека в Мурманской области при рассмотрении обращения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству здравоохранения Мурманской области, Уполномоченному по правам человека в Мурманской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения, восстановлении нарушенного права - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Ю.В. Кутушова