Дело № 2а-3772/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Тисковой Л.Н.,
при секретаре Конюховой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного в отношении административного истца исполнительного производства № №. Считают, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, так как в настоящий момент Министерством подано заявление об отсрочке исполнения решения Рославльского городского суда Смоленской области №.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.
Административные ответчики ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и заинтересованное лицо - прокуратура Шумячского района Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования прокурора Шумячского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Смоленской области об обязании осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование проведения текущего ремонта помещений Вежниковского ФАПа по адресу: <адрес>, а именно: выполнение оклейки потолков и стен моющими обоями в первом процедурном кабинете; выполнение улучшенной масляной окраски полов в кабинете для приема населения; ликвидация протечек на потолке и стенах в кабинете для приема населения и втором процедурном кабинете; устранение дефектов напольного покрытия в первом процедурном кабинете; и обязании ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в течение 6 месяцев после перечисления Министерством необходимых денежных средств осуществить проведение текущего ремонта помещений Вежниковского ФАПа по адресу: <адрес>, а именно: выполнение оклейки потолков и стен моющими обоями в первом процедурном кабинете; выполнение улучшенной масляной окраски полов в кабинете для приема населения; ликвидация протечек на потолке и стенах в кабинете для приема населения и втором процедурном кабинете; устранение дефектов напольного покрытия в первом процедурном кабинете, вступило в законную силу, и ДД.ММ.ГГГГ года был выдан исполнительный лист №
В отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия данного постановления получена Министерством здравоохранения Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ).
Одновременно Министерству здравоохранения Смоленской области судебным приставом-исполнителем выставлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда по указанному исполнительном у производству, о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения.
Министерством здравоохранения Смоленской области информации по исполнению решения и принятых мерах по исполнению решения либо о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения не представлено в адрес судебного пристава – исполнителя..
Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.
Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли Министерство здравоохранения Смоленской области все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).
Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.
Как следует документов, представленных представителем административного истца проведены частично работы по ремонту произведена оклейка обоев, устранены протечки крыши и ремонта полов в Балахоновском ФАП, Вежниковском ФАП, Надейковичском ФАП. Приказом заместителя председателя Правительства Смоленской области – министра здравоохранения Смоленской области от 20.06.2025 № П-349/1 осуществлено оснащение офтальмологического кабинета Шумячской участковой больницы, оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО Первомайской врачебной амбулатории ОГБУЗ Рославльская ЦРБ. Отделом реализации государственных программ и национальных проектов Министерства, повторно поданы данные по средствам специальной программы о бюджетировании и выделении денежных средств для Смоленской области по капитальному ремонту и/или закупке быстро возводимых конструкций ФАП для Рославльского района.
Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у Министерства здравоохранения Смоленской области имелись объективные причины, от нее не зависящие (в том числе и необходимость получения соответствующего финансирования), препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, с учетом очевидной необходимости решения организационных вопросов, проведения соответствующих мероприятий; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.
То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ от Министерства здравоохранения Смоленской области поступили на депозит денежные средства в сумме 50000 руб., которые распределены в счет исполнения вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 29 сентября 2020 года № 2293-О, следует, что частью 10 статью 112 Закона об исполнительном производстве должнику гарантируется возвращение исполнительского сбора в полном объеме в случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора к моменту вынесения судом решения о его отмене, уменьшении размере исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительного сбора было исполнено.
Суд приходит к выводу, что административный иск Министерство здравоохранения Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Министерства здравоохранения Смоленской области удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.Н. Тискова
Мотивированное решение суда изготовлено 15.09.2025
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>