№ 2а-2186/2023
УИД 75RS0023-01-2023-003889-97
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием прокурора Кайгородовой В.О.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан,
установил:
начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в обоснование на то, что постановлением Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Решением УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 16 мая 2023 года ФИО2 не разрешён въезд на территорию Российской Федерации до 9 мая 2028 года, в связи с чем он был обязан выехать из Российской Федерации не позднее 25 мая 2023 года. Сведений о выезде ФИО2 из Российской Федерации в установленный срок не имеется. Решением УМВД России по Забайкальскому краю 20 марта 2023 года принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Просило до исполнения решения о депортации поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6 административное исковое заявление поддержал, уточнил, что в тексте допущены неточности. Так, ФИО2 уведомлён о принятом в отношении него решении от 16 мая 2023 года 7 августа 2023 года, следовательно, он был обязан покинуть территорию Российской Федерации до 10 августа 2023 года. Решение о депортации ФИО2 принято не 20 марта 2023 года, а 18 августа 2023 года. Срок содержания в специальном учреждении необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 был туда помещён ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение постановления Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 апреля 2023 года в части административного выдворения 9 мая 2023 года ФИО2 покинул территорию Российской Федерации, однако 11 мая 2023 года заехал в страну обратно.
Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления не возражал, пояснил, что не выехал из Российской Федерации до 10 августа 2023 года по причине финансовых трудностей.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Кайгородовой В.О., полагавшей заявление административного истца подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как следует из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 части первой статьи 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращён в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешён въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (пункт 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926).
В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней (пункт 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 3 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, подлежит депортации.
Согласно части 6 статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
На основании пункта 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятого решения о депортации. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до депортации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>.
ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на миграционный учёт на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Постановлением Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 5 мая 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решение об административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации, которое он добровольно исполнил (в части административного выдворения) 9 мая 2023 года, явилось основанием для вынесения 16 мая 2023 года УМВД России по Забайкальскому краю решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
О данном решении ФИО2 уведомлён 22 мая 2023 года.
Решением начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району от 22 мая 2023 года срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации сокращён, о чём ФИО2 уведомлён 7 августа 2023 года. В этой связи ФИО2 был обязан выехать из Российской Федерации в срок не позднее 10 августа 2023 года.
В указанный срок ФИО2 из Российской Федерации не выехал, поэтому 18 августа 2023 года УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.
Привлечение ФИО2 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства с назначением ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации явилось основанием к принятию уполномоченным органом решений о сокращении срока пребывания ФИО2 в Российской Федерации и неразрешении ему въезда в страну до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая положения приведённых выше норм и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца обоснованными.
С учётом времени, необходимого для приобретения проездных документов для депортации ФИО2, суд считает возможным установить срок его пребывания в специальном учреждении 3 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Для исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок 3 месяца – по ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.