Дело №

РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> А.Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Твой.Кредит» на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО МКК «Твой.Кредит» на указанное постановление подана жалоба, в которой с нарушением согласен, просит признать нарушение малозначительным, так как обществом предприняты меры по учету выявленных нарушений и внесению изменений в программно-аппаратный комплекс во избежание дальнейших нарушений.

Представитель ООО МКК «Твой.Кредит», потерпевшая КДМ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия как с должником, так и с любыми третьими лицами (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").

Из материалов дела следует, что в Главное управление поступило обращение КДМ от ДД.ММ.ГГГГ, по факту нарушения требований Федерального закона № 230-ФЗ.

Принимая во внимание, что в обращении КДМ и представленных материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, требующих иных процессуальных действий и значительных временных затрат, руководствуясь ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

На основании ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО МКК «Твой.Кредит» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ответу на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ООО МКК «Твой.Кредит» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № установлено, что между ООО МКК «Твой.Кредит» и КДМ заключен Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Просроченная задолженность возникла с ДД.ММ.ГГГГ. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности ООО МКК «Твой.Кредит», осуществляло взаимодействие с КДМ посредством направления текстовых сообщений (SMS), на номер телефона №, принадлежащий КДМ Иные способы взаимодействия, в рамках возврата просроченной задолженности не осуществлялись.

В ходе анализа информации, представленной в обращении КДМ, и дополнительно полученных сведений от ООО МКК «Твой.Кредит», установлено следующее.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю

В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе ООО МКК «Твой.Кредит» в рамках осуществления деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала взаимодействия) по ДД.ММ.ГГГГ на номер телефона №, принадлежащий КДМ, направлялись тестовые сообщения (СМС) с превышением допустимого количества — более 4-х в неделю, а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (неделя) направлено 7 текстовых сообщений (СМС):

1) ДД.ММ.ГГГГ в 09:28;

2) ДД.ММ.ГГГГ в 10:24;

3) ДД.ММ.ГГГГ в 09:17;

4) ДД.ММ.ГГГГ в 10:21;

5) ДД.ММ.ГГГГ в 09:33;

6) 30.12.2022в 12:26;

7) ДД.ММ.ГГГГ в 09:47.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами, представленными ООО МКК «Твой.Кредит», обращением КНВ и иными материалами дела.

Неисполнение юридическим лицом требований Федерального закона № 230-ФЗ, вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей его работников не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих сотрудников.

Изложенное с достоверностью подтверждает факт нарушения ООО МКК «Твой.Кредит» перечисленных выше требований Федерального закона № 230-ФЗ и указывает на наличие в действиях ООО МКК «Твой.Кредит» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Действия ООО МКК «Твой.Кредит» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Правовых оснований для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменение постановления в части назначенного вида административного наказания, не имеется, о чем приведены мотивированные доводы в оспариваемом постановлении.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения организации от административной ответственности, не усматриваю.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая, характер совершенного правонарушения в области нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также исходя и положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствуют основания для признания совершенного организацией административного правонарушения малозначительным.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО МКК «Твой.Кредит» на момент совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие).

С учетом отягчающих вину обстоятельств и соразмерности вменяемому правонарушению ООО МКК «Твой.Кредит» должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей, а ввиду имеющейся информации о нахождении ООО МКК «Твой.Кредит» в Реестре малого и среднего предпринимательства, с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ снижен размер наказания в виде административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Вместе с тем, подлежат исключению выводы должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Твой.Кредит» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения со ссылкой на Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные постановления к материалам дела не приложены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Однако, в связи с исключением из постановления выводов должностного лица о неоднократности привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения, как обстоятельства отягчающего вину, со ссылкой на постановления, которые отсутствуют в материалах дела, суд полагает, что сумма назначенного штрафа с учетом конкретных обстоятельств дела и принятых мер к соблюдению законодательства, подлежит снижению до 120 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью МКК «Твой.Кредит» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ – изменить, снизить размер административного штрафа до 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Твой.Кредит» частично удовлетворить.

Исключить из постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вывод должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Твой.Кредит» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А.А.