Дело № 5-776/2022

11MS0039-01-2022-001812-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> С.К. Литвиненко, с участием старшего инспектора ОНД и профилактической работы г. Печора управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1, действующей на основании доверенности, защитника ФИО2 – Ильина А.С., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 09 июня 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ****

установил:

04 апреля 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 государственным инспектором г. Печоры по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 27.01.2022 в 12. час. 30 мин. в гостинице, расположенной по адресу: ********** повторно нарушила требования пожарной безопасности на объекте высокой категории риска, а именно: не устранила пункты 3, 4 предписания №... от 14.05.2021, а именно: на объекте зашиты отсутствует пожарная сигнализация, ст. 54, 83 ФЗ № 123 от 22. 07. 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: н. 1.2. Приложения А п. А10, п. 38 таблицы А3 Свод правил СП 5.13130.2009, «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; на объекте отсутствует система дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей тот сигнал организации, ч.7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.5).

Определением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 29.04.2022 данное административное дело передано по подведомственности в Печорский городской суд (л.д.25).

В судебном заседании старший инспектор ОНД и профилактической работы г. Печора управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.34), настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, указав, что в протоколе ошибочно указала на тот факт, что ранее ФИО2 не привлекалась к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО2, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.33).

В судебном заседании защитник ФИО2 - Ильин А.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.3), просил снизить размер наказания, указывая, что большая часть работ по предписанию выполнена. Нарушение сроков исполнения предписания произошло из-за того, что всеми делами занимался муж ФИО2, который неожиданно заболел и с инфарктом длительное время находился на излечении.

Заслушав объяснение защитника ФИО2 - Ильина А.С., исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст.20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст.20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что 14.05.2021 в адрес ИП ФИО2 выдано предписание №... в соответствии с которым, в срок до 19.11.2021 необходимого было устранить выявленные нарушения пожарной безопасности (л.д.15-17).

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ явилось нарушение требований ст. ст.54,83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Приложения А п. А10, п. 38 таблицы А3 Свод правил СП 5.13130.2009, «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», что выразилось в отсутствии пожарной сигнализации, отсутствии системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей тот сигнал организации в гостинице.

Указанные нарушения выявлены 27.01.2022 г. в 12 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в гостинице, принадлежащей ИП ФИО2, расположенной по адресу: Республика Коми, **********, и зафиксированы в акте проверки №..., Протоколе осмотра территорий, помещений проверяемого лица (л.д. 8-12).

При этом вступившим в законную силу 28 мая 2021 г. постановлением государственного инспектора пожарного надзора г. Печоры по пожарному надзору от 17 мая 2021 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 35-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении выездной проверки от 17.01.2022, предписанием №... от 07.02.2022 об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела, которые соответствуют их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сомнений у суда не вызывают.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (ранее не привлекавшегося к административной ответственности), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает наличие на иждивении ребенка-инвалида.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что устранением нарушений требований пожарной безопасности занимался К. муж ФИО2, который неожиданного тяжело заболел (л.д.41-56), в связи с чем не успел в полном объеме устранить выявленные нарушения, считаю возможным назначить ФИО2 наказание ниже низшего предела, установив штраф в размере 30 000 рублей, так как полагаю, что в данном случае указанная сумма штрафа будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

****

****

****

****

****

****

****

****

****

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Копию постановления вручить ФИО2, направить ОНДПР г. Печора УНДиПР ГУ МЧС России по РК.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья- С.К. Литвиненко

Мотивированное постановление составлено 10 июня 2022 года.