Решение по делу № 2А-1507/2023 от 07.03.2023 - о признании действий сотрудника незаконными, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-1507/2023

УИД 11RS0005-01-2022-006553-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Сычевой О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 марта 2023 года административное дело № 2а-1507/2023 по иску ФИО2 к ФИО1, ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий сотрудника незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО1 о признании действий ответчиков об отказе внести в амбулаторную карту на приеме <...> г. жалобы истца на боли в пятках и коленных суставах, назначении ортопедической обуви незаконными, признании условий содержания истца ненадлежащими в виду не оказания ему медицинской помощи, обязании устранить данные нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 260000 рублей.

В обоснование требований указал, что на приеме <...> г. истец обратился к ответчикам и указал, что за последний месяц он разнашивал ботинки установленного образца, но разноска ботинок не привела к устранению боли в ..... Действий по даче рекомендаций по замене обуви на ортопедическую ответчики не предприняли. Указанное может привести в будущем к .... и пр.

Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания, ходатайство о котором поступило в суд <...> г., у суда не имеется.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Ответчик врач-терапевт МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, указанная истцом в иске, извещалась по адресу, указанному истцом в иске, однако по сведениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, она не числится как медицинский работник, сведений о ее трудоустройстве не имеется.

ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Из материалов дела следует, что истец <...> г. прибыл из ФКУ .... УФСИН России по РК в ФКУ .... УФСИН России по РК для отбытия уголовного наказания.

Согласно карточке лицевого счета ФИО2 выданы ботинки <...> г..

Из сведений медицинской карты следует, что <...> г. ФИО2 обратился с жалобами на боль в ..... «Со слов носит неудобные ботинки, не устраивает материал, из которого сделана подошва. Общее состояние удовлетворительное, видимых изменений суставов нет. Вес .... кг при росте .... см., рекомендовано приобрести мягкие ортопедические стельки, снизить массу тела».

Согласно письма от <...> г. филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 будет принят для ...., ....) в .... отделение с <...> г..

<...> г. Зарипов И.Э. направлялся на обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по предварительному согласованию, но ФИО2 написал письменный отказ от этапирования в больницу по личным причинам, о чем имеется собственноручное заявление истца.

Оценив доводы иска, имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, поскольку совокупности условий, а именно не соответствия действий ответчиков нормам действующего законодательства с одновременным нарушением прав истца, судом не установлено.

От направления для медицинского обследования истец отказался, в связи с чем полагать, что ответчики не предприняли никаких мер по оказанию истцу медицинской помощи, не имеется.

В виду отсутствия соответствующих результатов исследований, заключений специалистов, для получения которых истец направлялся в Больницу, и от которых истец отказался, объективные основания для предоставления истцу ортопедической обуви отсутствуют.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия ответчиков соответствовали действующему законодательству, доказательства не оказания медицинской помощи истцу отсутствуют, жестокого и бесчеловечного отношения к истцу судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчиков об отказе внести в амбулаторную карту на приеме <...> г. жалобы истца на боли в пятках и коленных суставах, назначении ортопедической обуви незаконными, признании условий содержания истца ненадлежащими в виду не оказания ему медицинской помощи, обязании устранить данные нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 260000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО1, ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий ответчиков об отказе внести в амбулаторную карту на приеме <...> г. жалобы истца на боли в пятках и коленных суставах, назначении ортопедической обуви незаконными, признании условий содержания истца ненадлежащими в виду не оказания ему медицинской помощи, обязании устранить данные нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 260000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.03.2023

Судья Е.В.Савинкина