Дело (УИД) 69RS0026-01-2023-000637-47 Производство № 5 -25/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2023 года город Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Степуленко О.Б., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, холостого, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
14 марта 2023 года в 20 часов 45 минут по адресу: <...>, был установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с 15 октября 2016 года с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 17 июля 2016 года последний въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы. С 15 октября 2016 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 15 октября 2016 года по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2018 году, по истечении срока нахождения, за пределы Российской Федерации не выехал, так как паспорт утерен. На территории Российской Федерации у него имеется сожительница, гражданка Таджикистана, официально брак не регистрировали. В Таджикистане у него проживают родители, братья и сестры. На территории РФ близких родственников не имеется. В случае признания его виновным в совершении административного правонарушения просил назначить штраф в минимальном размере.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО2 обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердил.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17 июля 2016 года.
Период в 90 суток, в течение которого ФИО1 мог законно пребывать в Российской Федерации, начиная с 17 июля 2016 года закончился 14 октября 2016 года.
По истечении законного срока пребывания 15 октября 2016 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, незаконно находится на территории Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона, по истечении законного срока пребывания с 15 октября 2016 года на территории Российской Федерации находится незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приёма в гражданство Российской Федерации не обращался, то в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы ФИО1 о том, что на территорию Российской Федерации въехал в 2018 году, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Помимо объяснений ФИО1 данных в судебном заседании, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14 марта 2023 года, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями от 14 марта 2023 года и другими доказательствами.
Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО1 своей вины в совершённом правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, то к нему следует применить административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для предоставления ФИО1 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, в связи с тем, имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: город Тверь поселок Большие Перемерки дом № 40, до исполнения постановления об административном выдворении.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
Получатель: МО МВД России Ржевский по Тверской области
ИНН <***>
КПП: 691401001
номер счета получателя платежа 03100643000000013600
кор. Счет 40102810545370000029
Банк: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь
БИК 012809106
ОКТМО: 28548000
Код бюджетной классификации 18811601181019000140
Наименование платежа – штраф
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.
Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.
Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания по протоколу № 137 от 14 марта 2023 года в отношении ФИО1 сохранить.
Постановление суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья О.Б. Степуленко