УИД 68RS0003-01-2024-003638-64
№ 2а-363/2025 (2а-2149/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2025 года г. Тамбов
Судья Советского районного суда г. Тамбова Барун Н.В.,
при секретаре Медникове С.Ю.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г.Тамбова Кикина А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Тамбова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами ввиду наличия противопоказания к их управлению.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Советского района г. Тамбова проведена проверка исполнения законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания.
В ходе проверки установлено, что ФИО1. с 01.06.2024 находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», лечился трижды, ремиссии нет, последний раз посещал медицинское учреждение 21.11.2022 (шифр по МКБ-F10.2).
В соответствии с данными, представленными Управлением ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение от 12.11.2024 сроком действия до 12.11.2034.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Протокольным определением Советского районного суда г. Тамбова от 11.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД УМВД России по Тамбовской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения судебной повестки уклонился, что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте о возврате корреспонденции в суд за истечением срока хранения. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителем ФИО3 представлен письменный отзыв на административный иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее - Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу подпункта 1 пункта 12 приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Согласно представленным сведениям УМВД России по Тамбовской области, ФИО1, года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешающими категориями «В, В1 (АS), С, С1, М», ему выдано водительское удостоверение от . Срок действия данного водительского удостоверения до .
Согласно данным медицинской карты стационарного больного , ФИО1 с 09.05.2024 по 20.05.2024 проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «ТПКБ», с учетом данных анамнеза, поступил повторно, выписан из 16 отделения 19.10.2022. 22.03.2022 доставлялся в отделение кратковременного содержания. Постоянно алкоголизируется, пьет «все подряд» вплоть до аптечных пузырьков. Ему был установлен основной диагноз при выписке: Диагноз по МКБ-10 F10.3. Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что ему поставлен диагноз «алкогольная зависимость», ремиссия отсутствует. Кроме того, в амбулаторной карте имеется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (организация диспансерного наблюдения), о чем свидетельствует его подпись.
Из справки ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» следует, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога в диспансерном поликлиническом наркологическим отделении ОГБУЗ «ТПКБ» с 01.06.2024 с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Лечился трижды стационарно. Последнее лечение с 09.05.2024 по 20.05.2024. После выписки врача не посещал. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения нет. Ремиссия отсутствует.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания «алкогольная зависимость» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Советского района г. Тамбова подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Тамбова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, года рождения, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возложить на ФИО1, года рождения, обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Барун Н.В.
Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2025 года.
Судья: Барун Н.В.