Решение по делу № 2-45/2025 от 17.01.2025 - о возложении обязанности выполнения работ в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Дело №2-45/2025 (№2-683/2024)

УИД 69RS0034-01-2024-000962-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой И.Б.,

с участием представителя процессуального истца – прокурора Осипова А.А.,

представителя ответчика ООО «Коммуналсервис» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» о возложении обязанности выполнения работ в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» (далее – ООО «Коммуналсервис»).

В обоснование иска указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой Тверской области рассмотрено коллективное обращение жильцов дома 23 по улице Попова в городе Удомля Тверской области по вопросу ненадлежащего содержания дороги на придомовой территории указанного многоквартирного дома. По результатам рассмотрения обращения установлено, что согласно реестру лицензий Тверской области, управление многоквартирным домом 23 по ул. Попова в г. Удомля Тверской области осуществляет ООО «Коммуналсервис», ИНН <***>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

03 октября 2024 года в ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено, что асфальтобетонное покрытие дворового проезда имеет серьезные повреждения в виде глубоких я и выбоин, бордюрный камень подвержен разрушению, местами отсутствует.

Ненадлежащее содержание ООО «Коммуналсервис» общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно, дворового проезда в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не отвечает принципам надежности и безопасности дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, ущемляет права и законные интересы собственников помещений в доме, а также иных лиц.

Удомельский межрайонный прокурор просит суд возложить на ООО«Коммуналсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 01 ноября 2025 года выполнить работы в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме 23 по ул. Попова г. Удомля Тверской области, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие дворового проезда в местах разрушений в границах земельного участка с кадастровым номером 69:48:0080217:37; восстановить бортовые камни в местах разрушений в границах земельного участка с кадастровым номером 69:48:0080217:37.

Представитель процессуального истца – заместитель Удомельского межрайонного прокурора Осипов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Коммуналсервис» ФИО1 по требованиям иска возражала, подержала письменные возражения на иск и дополнения к ним, согласно которым работы по ремонту дорог, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома, не входят в перечень работ по договору управления многоквартирным домом и минимальный перечень работ по содержанию общего имущества МКД, соответственно, данные работы не могут выполняться управляющей организацией за счет средств собственников МКД, внесенных на содержание общего имущества МКД по договору управления МКД. Выполнение работ, не предусмотренных договором управления и минимальным перечнем за счет средств на содержание общего имущества МКД, будет являться нецелевым использованием денежных средств собственников помещений МКД. Законом не установлен перечень работ, которые управляющая компания должна выполнять за счет собственных средств. Таким образом, работы непредусмотренные договором управления и Минимальным перечнем работ должны быть выполнены управляющей компанией на основании решения общего собрания собственников помещений МКД. Денежные средства на данные работы включаются в квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельной строкой. В случае, если собственники помещений МКД не приняли такого решения любой из собственников помещения МКД может обратиться в суд с иском о понуждении управляющей компании выполнить такие работы за счет средств собственников многоквартирного дома. В этом случае у управляющей компании возникает обязанность по организации данных работ с выставлением собственникам помещений МКД отдельной строкой платы за выполнения данных работ. Требования прокуратуры о понуждении управляющую компанию выполнить работы, не предусмотренные договором управления и минимальным перечнем работ, без указания на то, что они должны выполняться за счет средств собственников, противоречат действующему законодательству и необоснованно освобождают собственников помещений МКД от несения расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Вывод прокуратуры о том, что управляющая компания обязана выполнять все работы по содержанию общего имущества МКД, даже если они не включены в договор управления и минимальный перечень работ, также противоречит закону, т.к. законом четко определено, что размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. 11 сентября 2024 года по инициативе ООО «Коммуналсервис» проведено внеочередное общее собрание собственников помещений дома и приняты решения об утверждении проекта благоустройства дворовой территории для участия в конкурсном отборе по предоставлению субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив на 2025 год, утверждены взносы в размере 10% от сметной стоимости, определенной ГБУ «Тверской РЦЦС», определен механизм сбора средств, а также принято решение об открытии счета в целях формирования взносов на участие в программе. В октябре 2024 года ООО «Коммуналсервис» обратилось в администрацию Удомельского городского округа с письмом о пересмотре планов межевания земельных участков по придомовым территориям. Из ответа администрации усматривается, что земельные участки формировались под МКД не для передачи их собственникам помещений МКД, а для передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность. Также из письма администрации следует, что выявленные реестровые ошибки в определении места положения границ земельных участков, на которых распложены МКД, могут быть исключены путем проведения кадастровых работ в отношении данных земельных участков путем проведения кадастровых работ по уточнению местоположения их границ и (или) площади. Кроме того, прокурор вправе обратиться с иском в защиту собственников МКД только в том случае если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. При этом, любой собственник помещения данного МКД не лишен права самостоятельно обратиться с данным требованием в суд.

Представитель третьего лица администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменную позицию по делу, полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Администрация направила заявку на участие в программе по благоустройству, поскольку была представлена неактуальная смета, то заявка была отклонена.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования Удомельского межрайонного прокурора поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 того же Кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения №1110 к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.

Таким образом, соблюдение требований указанных нормативных правовых актов является обязанностью любой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение свидетельствует о нарушении лицензионного требования, установленного подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110.

В силу пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктами 1-4 части 1.1 статьи 161 этого же Кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»), (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491).

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункта «а»); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «ж»); содержание элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт «е»); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт «ж»).

Судом установлено, в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Правительством Тверской области в Удомельскую межрайонную прокуратуру направлено коллективное обращение (ФИО3) по вопросу ненадлежащего содержания дороги на придомовой территории многоквартирного дома 23 по ул. Попова г. Удомля.

Согласно реестру лицензий Тверской области, управление многоквартирным домом 23 по ул. Попова в г. Удомля осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис», ИНН <***>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, (договор управления многоквартирным домом от 2014 года).

В рамках проведения проверочных мероприятий Удомельской межрайонной прокуратурой 03 октября 2024 года в ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено, что асфальтное покрытие дворового проезда имеет занчительные повреждения в виде ям, выбоин, глубиной до 5 см. Бордюрный камень, установлен на различной высоте относительно поверхности дорожного полотна, частично имеет значительные расколы и повреждения.

09 октября 2024 года заместителем Удомельского межрайонного прокурора Тверской области директору ООО «Коммуналсервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответа ООО «Коммуналсервис» № от 18 ноября 2024 года, при рассмотрении представления прокурора от 09 октября 2024 года установлено, что работы по ремонту дорог, расположенных на придомовой территории МКД, не входят в перечень работ по договору управления МКД и минимальный перечень работ по содержанию общего имущества МКД, соответственно, данные работы не могут выполняться управляющей организацией за счет средств собственников МКД, внесенных на содержание общего имущества МКД по договору управления МКД. В 2017 году администрацией Удомельского городского округа была инициирована муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Удомельского городского округа на 2018-2022 годы», для участия в которой ООО «Коммуналсервис» было инициировано собрание собственников МКД № по ул. Попова в г.Удомля, подана заявка. В 2019 году администрацией Удомельского городского округа была подготовлена проектно-сметная документация, закупочная документация размещалась 7 раз, конкурсы признаны не состоявшимися в виду отсутствия заявок на участие. В настоящее время вся необходимая документация для участия в данной программе передана в администрацию для размещения на соответствующем портале Министерства финансов Тверской области для отбора участников этой программы. Таким образом, управляющей организацией ведется активная деятельность с целью выполнения работ по ремонту дорог и тротуаров, относящихся к общему имуществу МКД. Дороги на придомовых территориях относятся к дорогам общего пользования, и в силу закона не могли быть переданы в частную собственность жителей МКД, т.к. их формирование относилось к улично-дорожной сети местного значения. Обязанность по ремонту придомового проезда и надлежащему содержанию технического состояния внутриквартальных проездов возлагается на органы местного самоуправления.

Из пояснений представителя администрации Удомельского городского округа Тверской области следует, что в соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области, являющимся приложением 2 к государственной программе Тверской области «Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 26 января 2024 года №21-пп для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в срок не позднее 20 сентября года, предшествующего году реализации проектов и предоставления субсидий направляют организатору конкурсную документацию, которая формируется отдельно по каждому проекту. Состав конкурсной документации устанавливается нормативным правовым актом организатора. Организатором конкурсного отбора является Министерство финансов Тверской области. 21 июня 2024 года Администрацией Удомельского городского округа от ООО «Коммуналсервис» было получено обращение о намерении принять участие в программе по поддержке местных инициатив (далее – ППМИ) и возможности произвести расчет сметной стоимости работ по документации 2019 года. Поскольку документация была не актуальной, ведомость объема работ по ремонту дворовой территории была пересчитана и утверждена 21 августа 2024 года. протокол общего собрания собственников МКД был направлен в администрацию 13 сентября 2024 года. В целях подготовки пакета документов по заявке дворовой территории по ул. Попова, д. 23 для участия в конкурсном отборе ППМИ (Государственная программа поддержки местных инициатив в Тверской области) администрация Удомельского городского округа 11 сентября 2024 года направила в адрес ГБУ «Тверской РЦЦС» заявление об оказании услуги по составлению сметной документации по объекту: «Ремонт дворовой территории многоквартирного дома по адресу: Тверская обл., Удомельский г/о, <...>». Сметная документация по вышеуказанному объекту в срок до 20 сентября 2024 года в адрес администрации не поступила. 19 сентября 2024 года ответственным лицом администрации Удомельского городского округа была сформирована заявка для участия в программе с применением индексов-дефляторов. 21 ноября 2024 года заявка была отклонена Министерством финансов Тверской области с пометкой «Не соответствие стоимости проекта приложенным документам и заявке». Также сообщается, что в рамках муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Формирование комфортной городской среды на территории Удомельского городского округа на 2018-2022 годы», «Ремонт дворовой территории, проездов к дворовым территориям многоквартирного дома по адресу: ул. Попова д.23» бы включен в адресный перечень дворовых территорий многоквартирного домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах. В связи с тем, что общая стоимость работ по ремонту дворовых территорий, включенных в муниципальную программу в разы превысила выделенное финансирование, ремонт вышеуказанной дворовой территории был включен в реализацию программы «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Удомельского городского округа на 2022-2027 годы» на 2023 год. В рамках данной программы проводилось семь электронных аукционов, закупки признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок.

Согласно выписке из ЕГРН от 14 января 2025 года, земельный участок с кадастровым номером 69:48:0080217:37 площадью 9195 кв.м, расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного жилого дома. Правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома. Вид права: общая долевая собственность.

Пунктом 1.8 Правил благоустройства и содержание территории Удомельского городского округа, утвержденных решением Удомельской городской Думы от 12 марта 2020 года №449, определены, в частности, следующие понятия:

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

восстановление благоустройства - комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, хозяйственного проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства;

дворовая территория-территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории, многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования;

содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

Проезды и тротуары являются элементами благоустройства земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, и относятся к общему имуществу собственников помещений в доме, ответственность за содержание которых несет управляющая организация.

В соответствии с пунктом 4.10.2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны.

Согласно пункту 17 Приложения №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников являются работами, относящимися к текущему ремонту.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491).

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 того же Кодекса, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 этого же Кодекса установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491).

Из содержания вышеперечисленных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что работы текущего характера оплачиваются за счет средств, вносимых собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме, данные работы управляющая организация обязана выполнять в рамках текущей деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение таких работ обязательно для управляющей компании вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в доме решений о производстве текущего ремонта.

Таким образом, отсутствие у управляющей организации средств для проведения соответствующего вида работ в рамках утвержденного общим собранием собственников помещений в доме тарифа на содержание и ремонт жилого помещения и (или) отказ собственников помещений в доме от дополнительного финансирования этих работ по результатам проведения общего собрания собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 сентября 2010 года №6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия дворового проезда и тротуаров в местах разрушений не вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с доводами процессуального истца, что ненадлежащее содержание ООО «Коммуналсервис» общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно, дворового проезда в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не отвечает принципам надежности и безопасности дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, ущемляет права и законные интересы собственников помещений в доме, а также иных лиц.

При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя стороны ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с данными требованиями, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, третьих лиц указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно привлечь к участию в деле каждое лицо, чьи права нарушены ввиду того, что дворовым проездом <...> могут пользоваться не только жители данного многоквартирного дома, но и иные жители г. Удомля и Тверской области, круг которых невозможно установить.

Кроме того, Удомельской межрайонной прокуратурой была инициирована проверка и последующее обращения в суд с настоящим иском на основании обращения собственников <...> к Губернатору Тверской области.

Доводы ООО «Коммукналсервис» о недостаточности денежных средств на производство работ по содержанию имущества (ремонт спорной территории) суд признает несостоятельными, поскольку согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 сентября 2010года №6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В связи с этим, определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа и придомовой территории является предпринимательским риском управляющей организации ООО «Коммуналсервис».

Доводы ответчика ООО «Коммуналсервис» об отсутствии в договоре управления обязанности производить ремонт асфальтобетонного покрытия проездов на придомовой территории МКД, о необходимости принятия соответствующего решения собственниками жилых помещений в МКД, отклоняются судом, поскольку приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, устанавливают обязанность управляющей организации соблюдать нормативные требования, направленные на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений.

Таким образом, дворовой проезд по адресу: <...>, в силу закона входит в состав придомовой территории указанного многоквартирного дома. Управление данным МКД осуществляет ООО «Коммуналсервис», в обязанности которой входит содержание и обслуживание спорной территории, поскольку с момента заключения договора управления многоквартирным домом, на ООО «Коммуналсервис» возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, по надлежащему содержанию, в том числе, придомовой территории данного МКД, путем восстановления разрушенных его участков, асфальтирование.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие неудовлетворительного состояния асфальтового покрытия на спорной территории, что стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на него обязанности привести указанное имущество в надлежащее состояние путем выполнения ремонтных работ.

С учетом положений пункта 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в части проведения ремонтных работ и приведения спорной территории в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 01 ноября 2025 года, о чем заявлено процессуальным истцом в требованиях искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении с данным иском прокурор был освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку суд при к выводу об удовлетворении исковых требований, сведений о том, что ответчик ООО «Коммуналсервис» не освобождено от уплаты государственной пошлины, то при указанных обстоятельствах, с ответчика ООО «Коммуналсервис» в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» о возложении обязанности выполнения работ в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 01 ноября 2025 года выполнить работы в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме 23 по улице Попова в городе Удомля Тверской области, а именно:

- восстановить асфальтобетонное покрытие дворового проезда в местах разрушений в границах земельного участка с кадастровым номером 69:48:0080217:37;

- восстановить бортовые камни в местах разрушений в границах земельного участка с кадастровым номером 69:48:0080217:37.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ государственную пошлину в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 января 2025 года.

Судья Е.А. Жукова