Дело № 5-1351/2025

УИД 35RS0010-01-2025-007291-51

Протокол № от 05.05.2025

УИН №

Постановление

<...> 20 октября 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <адрес> серия № выдан <данные изъяты>

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 00:00 16.07.2024, 00:00 16.10.2024, 00:00 02.11.2024, по месту своего жительства в квартире <адрес>, ФИО1, включенный распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр иностранных агентов, о чем ДД.ММ.ГГГГ размещены сведения на сайте Минюста России, не представил в уполномоченный орган (Минюст России) предусмотренные п. 1, 3, 5, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) в установленный законом срок (не позднее 15.07.2024, 15.10.2024, 01.11.2024) сведения (отчеты по формам № № и № № за 2 и 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, по форме № № за 1 полугодие 2024 года, № № за ДД.ММ.ГГГГ год).

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ (далее - Порядок).

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе, по формам, приведенным: в приложении № (форма № №) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № (форма № №), № (форма № №) - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); в приложении № (форма № №) - ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

На основании части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен реестр иностранных агентов.

Как следует из материалов дела, в 00:00 16.07.2024, 00:00 16.10.2024, 00:00 02.11.2024 ФИО1 в установленный законом срок (не позднее 15.07.2024, 15.10.2024, 01.11.2024) не представил сведения (отчеты по формам № № и № № за 2 и 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, по форме № № за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ года, № № за ДД.ММ.ГГГГ год).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.34 названного Кодекса, составляет один год.

В силу части 1.1. статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в уполномоченный орган или его территориальный орган вышеуказанных отчетов в установленной форме, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии указанного срока.

Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении отчетов за 2 квартал 2024 года и за 1 полугодие 2024 года истек ДД.ММ.ГГГГ, в непредставлении отчетов по форме № за 1 полугодие 2024 года - истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части привлечения ФИО1 за не предоставление сведений в установленный срок - 16.07.2024, 16.10.2024 (не позднее 15.07.2024, 15.10.2024) не представил сведения (отчеты по формам № № и № № за 2 и 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, по форме № № за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ года) подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ за не предоставление 00:00 02.11.2024 ФИО1 в установленный законом срок (не позднее 01.11.2024) отчетов по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ год не истек.

Оценив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о включении в реестр иностранных агентов № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление ФИО1 о включении в реестр иностранных агентов исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и все материалы дела в их совокупности суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, выразившееся в следующем: ДД.ММ.ГГГГ, по месту своего жительства: <адрес> ФИО1, включенный распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (Минюст России) предусмотренные п. 1, 3, 5, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) в установленный законом срок (не позднее 01.11.2024) сведения (отчет по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ год).

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает правомерным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Губина

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области л/с <***>),

ИНН: <***>,

КПП 352501001

Казначейский счет 03100643000000013000

Единый казначейский счет 40102810445370000022

БИК 011909101

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА России//УФК ПО Вологодской области г. Вологда

ОКТМО 19701000

КБК 31811601191019000140

УИН №