УИД № 14RS0016-01-2023-001750-68

Дело № 2-1473/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) - ФИО2, третьего лица АМО «Мирнинский район» РС(Я) - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к АМО «Город Мирный», которым просит признать незаконными действия АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) об отказе ей во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в г. Мирном РС(Я), общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Иск мотивирован тем, что истица ФИО4, <дата>, пенсионер, одинокая, детей не имеет (сын "А" умер <дата>), ранее состояла на учете в городской администрации в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на основании Постановления АМО «Город Мирный» № 688 от 13.11.2014, так как жилья в собственности последняя не имеет и не имела; зарегистрирована по адресу: <адрес>, где она ранее фактически проживала. Согласно заключению межведомственной комиссии городской администрации от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то есть ремонту или реконструкции не подлежит. В настоящее время истица временно проживает в комнате <адрес> по адресу: <адрес>, предоставленной городской администрацией временно по договору найма жилого помещения маневренного фонда от <дата>; данное жилье из маневренного фонда ей было предоставлено в связи с тем, что истица являлась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в связи с тем, что жилое помещение, где истица ранее проживала, пришло в негодность (постановлением АМО «Город Мирный» № от <дата> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу). Согласно уведомлению ответчика от <дата>, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, истица состояла за №; вместе с тем при обращении истицы в <дата> в АМО «Город Мирный» с просьбой предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, где она имела право пользования жилым помещением и зарегистрирована <дата> получила отказ (основание отказа: истица не является собственником жилья, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). 23.03.2020 истице исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем, <данные изъяты>. В июле 2021 года на основании протокола заседания городской жилищной комиссии от <дата> №, АМО «Город Мирный» уведомила о снятии ее с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой статуса малоимущих, т.к. покупательская способность стала больше потребности в средствах на жилье. Истица просит иск удовлетворить, т.к. ее жилищное право ответчиком было грубо нарушено, при обращении она имела полное право на предоставление вне очереди жилого помещения.

Определением суда от 21.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО «Мирнинский район» РС(Я).

В ходе судебного заседания (18.12.2023) представитель истца ФИО1 поддержала и уточнила исковые требования, просит признать действия АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), выразившиеся в отказе (сообщение от <данные изъяты>) во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4, <дата> г.р., незаконными, обязать ответчика предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по основаниям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, расположенное в г. Мирном, с общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, поскольку согласно уведомлению АМО «Город Мирный» от 01.02.2021, ФИО4 состояла за № в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, а <дата> АМО отказала во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма; в связи с чем, полагает права истца нарушенными, т.к. на момент отказа истец в силу пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ имела право на предоставление жилья вне очереди по договору социального найма как гражданину, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит; постановлением АМО «Город Мирный» от 28.12.2020 многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии городской администрации от <дата>.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные требования поддержала в полном объеме; при этом просит учесть, что истец ФИО4 никогда не была участником программы переселения граждан из аварийного жилья, а ответчик свой отказ обосновал как участнику указанной программы, не рассмотрев имеющиеся законные основания, а именно по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; дополнила, что после отказа, истец неоднократно устно и в письменной форме обращалась с заявлениями, в том числе о даче разъяснений, однако АМО продолжала отказывать по тем же основаниям, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) ФИО2 в суде с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать за отсутствием правовых оснований.

Представитель третьего лица АМО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО3 в суде поддержала изложенные в письменном отзыве на исковое заявление доводы, просит принять законное и обоснованное решение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают гражданские дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из содержания искового заявления, обращение ФИО4 в суд с иском в порядке, установленном положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обусловлено необходимостью защиты своих жилищных прав по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения. Поскольку в данном случае спор связан с реализацией истцом прав, установленных жилищным законодательством, исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления гражданских, жилищных прав.

Суд, выслушав доводы и мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к выводу об обоснованности требований стороны истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Таким образом, закон предусматривает возможность признания непригодными для проживания жилых помещений как в многоквартирных, так и в частных жилых домах.

Согласно статье 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09. 2009 (вопрос № 3) и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 (раздел III), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что имеется опасность для жизни и здоровья гражданина и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, и у такого гражданина и членов его семьи отсутствует возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1).

Как следует из материалов дела, не опровергнутого стороной ответчика, истица ФИО4, <дата> года рождения (<данные изъяты>), является <данные изъяты> сын - "А" умер <дата>), награждена ЦК КПРФ памятной медалью «Дети войны», ранее состояла на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании Постановления Администрации МО «Город Мирный» от 13.11.2014 за № 688, так как жилья в собственности истец никогда не имела и не имеет по настоящее время.

Согласно материалам дела и пояснениям указанной стороны, истица с 12.11.2001 по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, где ранее проживала и пользовалась указанным жильем по соглашению с собственником жилья "Б"

Согласно заключению межведомственной комиссии городской администрации от <данные изъяты> по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22-23).

Постановлением АМО «Город Мирный» № 1347 от 28.12.2020 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24).

В декабре 2020 г., январе 2021 г. истица обращалась в АМО «Город Мирный» с просьбой предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием дома, где она имеет право пользования и зарегистрирована с 2001 г., аварийным подлежащим сносу, (л.д. 25-26).

01.02.2021 администрацией МО «Город Мирный» ФИО4 уведомлена о том, что она состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда под № 51 (л.д. 27).

26.02.2021 ФИО4 получила ответ администрации МО «Город Мирный» от 11.02.2021 № 850-КА, которым ей было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что последняя не является собственником жилья, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (л.д. 28).

В июле 2021 года на основании протокола заседания городской жилищной комиссии № 10 от 29.06.2021 АМО «Город Мирный» уведомила ФИО4 о снятии ее с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ею статуса малоимущих, т.к. покупательская способность стало больше потребности в средствах на жилье (л.д. 29).

Согласно материалам и пояснениям стороны истца, 23.03.2020 истице ФИО4 исполнилось <данные изъяты> лет, и <данные изъяты>; в АМО «Город Мирный» истице было пояснено, что согласно расчету и по итогам расчета, последняя имеет возможность накопить за 10 лет деньги на приобретение квартиры за счет собственных средств, т.к. на тот момент (в 2021 году) пенсия истца составляла <данные изъяты> руб., ежемесячная выплата ветеранам труда - 1 071 руб., льгота ветеранам труда - 1 604 руб. Прожиточный минимум в г. Мирном в 2021 году был установлен в размере 15 077 руб. Тем самым за год истица имеет возможность накопить примерно 125 413,08 руб., за 10 лет - 1 254 130,80 руб. Вместе с тем в городе Мирный площадь самой маленькой благоустроенной квартиры в каменном доме (малосемейка) составляет 21 кв.м, соответственно стоимость ее примерно 2055900 руб., согласно постановлениям городской администрации, при этом рыночная стоимость 1-комнатной квартиры намного дороже (от 2 900 000 руб. и выше); в связи с чем, истица, являясь <данные изъяты>, не сможет накопить денег на квартиру.

В настоящее время истица ФИО4 временно проживает в комнате, предоставленной АМО «Город Мирный» по договору найма жилого помещения маневренного фонда № 55 от 08.02.2018 по адресу: <адрес> площадью 11,8 кв.м. (общий коридор, туалет и душ, имеется горячая и холодная вода, водоотведение). Данное жилье из маневренного фонда истице было предоставлено 08.02.2018 в связи с тем, что она являлась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также жилое помещение по адресу: <адрес>, где истица ранее проживала, пришло в негодность, при этом от своих прав в отношении указанного жилого помещения истец не отказывалась, утратившей право пользования жилым помещением признана не была, иного жилья в собственности либо принадлежащего на праве пользования истец не имела, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, а также не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно уведомлению АМО «Город Мирный» от 01.02.2021, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, истица ФИО4 состояла под №.

В 2023 году ФИО4 повторно обратилась в АМО «Город Мирный» с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, выдаваемых по договорам социального найма.

Постановлением АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от 18.05.2023 № 676 истица ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда отказано, в связи с тем, что покупательская способность больше потребности в средствах на жилье.

Приходя к выводу об обоснованности требований стороны истца, судом учитывается, что заявленный в настоящем деле спор затрагивает одно из основополагающих, закрепленных в Конституции Российской Федерации прав - право на жилище, в частности, на получение от государства жилого помещения бесплатно при соблюдении оговоренных в законе условий (ст. 40 Конституции РФ), в данном случае, принимая во внимание, что истица ФИО4 с 2014 года состояла на учете, в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем по договору социального найма не обеспечена, каких-либо иных причин для снятия с учета истца, кроме превышения размера дохода порогового значения для признания граждан малоимущими, у ответчика не имелось; при постановке на учет в МО «Город Мирный», соответственно на момент отказа и до переезда в маневренное жилье истица в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имела право на предоставление жилья вне очереди по договору социального найма как гражданину, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит.

Таким образом, не предоставление истцу ФИО4 жилого помещения в срок, то есть после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, не должно ограничивать ее право на жилье, предусмотренное действующим законодательством.

При этом суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что истец ФИО4 никогда не являлась участником программы переселения граждан из аварийного жилья (а ответчик свой отказ обосновал как участнику указанной программы, не рассмотрев имеющиеся законные основания, а именно по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ); при первоначальной постановке на жилищный учет в МО «Город Мирный» у истца имелись основания для внеочередного получения жилья, таким образом, муниципальный орган, не предоставив истцу во внеочередном порядке жилье, на что истец имела право по первоначальному жилищному учету, исключив ее из списка на внеочередное получение жилья при наличии правовых оснований, неправомерно отказал истице в праве на внеочередное получение жилья. Положения части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случаях, когда жилое помещение не является собственностью гражданина, либо когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В опровержение установленного стороной ответчика суду не представлены допустимые и относимые законом доказательства, как того требует статья 56 ГПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, выслушав доводы сторон и участников процесса, принимая во внимание положения действующего жилищного законодательства и исследованные в ходе судебных заседаний относимые и допустимые законодательством доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований стороны истца в полном объеме, поскольку в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вышеуказанная правовая позиция следует из пункта 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № 20-КГ18-22.

Кроме того, следует отметить, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки (Обзор законодательства и судебной практики за III квартал 2007 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007).

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать действия АМО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4 незаконными.

Возложить на АМО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) обязанность вне очереди предоставить ФИО4, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по основаниям пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, расположенное в черте города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 25.12.2023 г.