Решение по делу № 2А-7299/2023 от 28.08.2023 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело №а-7299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7299/2023 по административному иску ФИО1 к Шереметьевской таможне, Таможенному посту «Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шереметьевской таможне, Таможенному посту «Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о неотнесении товаров к товарам для личного пользования незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прилетев из г. Стамбул (Турецкой Республики) прибыла на таможенный пост Аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни для прохождения таможенного контроля. Инспектором ОСТП № старшим лейтенантом таможенной службы таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) ФИО5 был проведен таможенный досмотр ее багажа, в ходе которого обнаружены различные канцелярские принадлежности, аксессуары и личные вещи бренда Mont Blanc в общем количестве 36 штук.

В этот же день инспектором ФИО5 составлен акт таможенного досмотра и принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. №. Решением Шереметьевской таможни по жалобе на оспариваемое решение таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано полностью. При рассмотрении жалобы Шереметьевская таможня исходила из того, что характер ввезенных товаров, их количество и частота пересечения границы ЕАЭС свидетельствует о превышении лицом потребности для личного пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, административный истец просила признать незаконным оспариваемое решение таможенного поста «Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) № от ДД.ММ.ГГГГ. о неотнесении товаров к товарам для личного пользования; признать незаконным решение Шереметьевской таможни по жалобе на решение; обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата товара, указанного в решении Шереметьевской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая доводы иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Шереметьевская таможня направил в судебное заседание своего представителя, которая возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на иск, в котором указано на то, что в ходе проведения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа установлено, что ФИО1 также пересекала таможенную границу Союза ДД.ММ.ГГГГ. Характер и однородность ввозимого товара (канцелярские принадлежности и аксессуары), а также количество и частота пересечения Заявителем таможенной границы Союза, свидетельствует о явном превышении лицом потребности для личного пользования (в том числе и потребности членов его семьи).

Представитель административного ответчика Таможенного поста Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) в лице ФИО5 против удовлетворения заявленных требований также возражал.

Иные стороны в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

«Декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств для личного пользования определен главой 37 Таможенного кодекса, а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее-Решение от 20.12.2017 №107).

В силу п. 10 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство (ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД). Форма ПТД и Порядок ее заполнения, совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ПТД, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 №124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

Согласно п. 21 Порядка в графе 4 ПТД указываются дополнительные сведения о товарах: «вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)», «стоимость (в валюте государства - члена ЕАЭС, евро или долларах США)», наличие которых указано в графах 3.2-3.10 и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В силу п. 1 ст. 261 Таможенного кодекса к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, удостоверяющие личность; имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы.

Пп. 1 п. 2 ст. 262 Таможенного кодекса установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение производится таможенным органом при условии уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 46 ст. 2 Таможенного кодекса "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 33 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК от 03.12.2003г. №1381, при установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы: характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту; количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата; частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.

Письмом ФТС России от 18.02.2005 №01-06/4821 «О таможенном оформлении товаров, пересылаемых в МПО» определено, что таможенное оформление и таможенный контроль товаров, предназначенных для личного пользования адресатов - физических лиц, в том числе начисление таможенных платежей, осуществляются в местах международного почтового обмена. При этом предназначение пересылаемых в МПО товаров определяется таможенными органами, расположенными в указанных местах обмена. В случаях, когда с учетом характера пересылаемых в МПО товаров или же по иной причине однозначно определить предназначение указанных товаров в ММПО не представляется возможным, пересылаемое в таких МПО товары направляются для таможенного оформления по месту нахождения адресата.

Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования установлена Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка её заполнения, внесения изменений в такое решение».

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прилетела авиарейсом № из г. Стамбул, Турецкой Республики.

При таможенном досмотре багажа ФИО1, инспектором ОСТП № старшим лейтенантом таможенной службы таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) ФИО5, были обнаружены канцелярские принадлежности и аксессуары торговый марки Mont Blanc в количестве 36 изделий.

По результатам таможенного контроля, Решением инспектора ФИО5 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ., товары не отнесены к товарам для личного потребления ввиду их однородности:

<данные изъяты>

Из материалов дела, следует, что вышеуказанное решение таможенного органа заявителем было обжаловано в апелляционном порядке в Федеральную таможенную службу РФ, которое было оставлено без изменения решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из указанного решения следует, что в ходе проведения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа установлено, что ФИО1 также пересекала таможенную границу Союза ДД.ММ.ГГГГ. Характер и однородность ввозимого товара (канцелярские принадлежности и аксессуары), а также количество и частота пересечения заявителем таможенной границы Союза, свидетельствует о явном превышении лицом потребности для личного пользования (в том числе и потребности членов его семьи).

В ходе рассмотрения спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. тем же авиарейсом № из Стамбула (Турция) прибыла гражданка ФИО3, у которой имелись идентичные товары торговой марки Mont Blanc в количестве 47 единиц. Также, исходя из имеющихся отметок в паспорте ФИО1 и ФИО3 выявлено, что они пересекали таможенную границу Союза с Турцией в один и тот же день - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, исходя из выписки из ЕГРН, ФИО1 является учредителем действующего ООО «МЕРИДИАН-95». Основным видом деятельности, которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, а также торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра таможенным инспектором ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ., платежным документом на сумму №, кассовым чеком <данные изъяты> решением о неотнесении товаров для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Меридиан-95» и др.

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, предусмотренных законом, характера и количества товаров (однородный товар – канцелярские принадлежности и аксессуары одной торговой марки с одними потребительскими свойствами в большом количестве - 36 штук, явно превышающем обычную потребность физического лица), таможенный орган пришёл к правильному выводу о том, что ввозимый вышеуказанный товар предназначались не для личного пользования.

При этом доводы административного истца об обратном со ссылкой на личное пользование, с учетом, что на момент рассмотрения дела, ФИО1 являлась учредителем ООО «Меридиан-95», основным видом деятельности которого является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах, не могут служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, соответствует требованиям законодательства, принято с соблюдением порядка его принятия, прав и свобод административного истца не нарушает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Шереметьевской таможне, Таможенному посту «Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) о признании незаконным решения таможенного поста «Аэропорт Шереметьево» (пассажирский) Шереметьевской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, признании незаконным решения Шереметьевской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании Шереметьевской таможни возвратить ФИО1 товар, указанный в решении Шереметьевской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова