Дело № 5-56/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 апреля 2023 года г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Митина О.А.,
при секретаре Останиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК МЕГАТЭКС», ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,
установил:
25 октября 2022 года ООО «УК МЕГАТЭКС», расположенное по адресу: ул. Хлебозаводская, д. 5 оф. 93 в Металлургическом районе г. Челябинска, нарушило установленную форму уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, хх.хх.хх года рождения, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Поскольку не имеет заверительной записи в соответствии с приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО «УК МЕГАТЭКС» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает, нарушение допущено по невнимательности, обязался данного нарушения более не опускать.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года).
Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
П. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 6 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Судьей установлено, что приказом № 10-24/01-у от 24 октября 2022 года трудовой договор между ООО «УК МЕГАТЭКС» и ФИО1 на основании его личного заявления прекращен. Уведомление о расторжении трудового договора между указанными лицами, представителем ООО «УК МЕГАТЭКС» подано в УМВД ГУ МВД России по Челябинской области подано 25 октября 2022 года, то есть с соблюдением срока, установленного действующим законодательством, однако данное уведомление не имело заверительной записи.
Из письменных объяснений представителя ООО «УК МЕГАТЭКС» следует, что заверительная запись лица, ответственного за ведение миграционного учета была нанесена на второй экземпляр уведомления о расторжении трудового договора с ФИО1, хранящимся в личном деле в центральном офисе г. Санкт-Петербурга. Копия данного уведомления представлена в материалы дела. О том, что экземпляр без заверительной надписи был направлен в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, стало известно от сотрудников полиции.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "УК МЕГАТЭКС" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 43230367 от 07.04.2023 г. об административном правонарушении, копией трудового договора № 08-18/02 от 18 августа 2022 года, заключенного с гражданином Узбекистана ФИО1, уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, в том числе объяснениями представителя ФИО2
Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО "УК МЕГАТЭКС" выразившиеся в нарушении формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт направления ООО "УК МЕГАТЭКС" без заверительной записи, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ООО "УК МЕГАТЭКС" в ходе производства по делу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО "УК МЕГАТЭКС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Из материалов дела установлено, что ООО "УК МЕГАТЭКС" ранее административных правонарушений не совершало, предприятие образовано 26.07.2022 года.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО "УК МЕГАТЭКС" судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО "УК МЕГАТЭКС", не установлено.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ООО "УК МЕГАТЭКС" наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено,
Правонарушение, указанное в протоколе, ООО "УК МЕГАТЭКС" совершено впервые, ранее к административной ответственности общество не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило.
Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на административное предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью "УК МЕГАТЭКС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить Обществу с ограниченной ответственностью "УК МЕГАТЭКС" назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Митина