Решение по делу № 2-3525/2023 от 10.08.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2. ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что документы, подтверждающие право на установление досрочной страховой пенсии до наступления общеустановленного возраста не представлены. В страховой стаж ей не включены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы в 2008 г. в количестве 8 дней; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на Лениногорской фабрике бытового обслуживания на территории республики Казахстан в должности парикмахера широкого профиля 1 класса; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в малом предприятии «Чародейка» в должности парикмахера дамского зала на территории республики Казахстан. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, включить указанные ею периоды в страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении ей досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец и её представитель, привлеченная к участию в процессе на основании устного ходатайства истца ФИО4, исковые требования уточнили. Просили включить в страховой стаж период работы на территории республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лениногорской фабрике бытового обслуживания населения. От требований в части признания незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области отказались.

Судом принят отказ от исковых требований в части.

В остальной части исковые требования поддержали, указав, что трудовой стаж истицы согласно записям в трудовой книжке составляет 37 лет 0 месяцев 5 дней. Факт работы ФИО1 на территории республики Казахстан подтверждается наряду с записями в трудовой книжке также архивными справками о трудовом стаже и о заработной плате. Полагают, что страховой стаж истицы составляет не менее 37 лет, а значит она имеет право на пенсию на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование возражений, что поскольку истица осуществляла свою трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы за эти периоды начислялись и уплачивались не в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период не подлежит включению для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений исковой стороны и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного Фонда РФ по Омской области в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее возникновения права на пенсию. В обоснование отказа пенсионным органом указано, что по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям, страховой стаж с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 3 месяца 24 дня. Документы, подтверждающие право на установление досрочной страховой пенсии до наступления общеустановленного возраста, не представлены. В страховой стаж не учтены периоды работы на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1993г. на Лениногорской фабрике бытового обслуживания населения, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03. 1997 г.- в Малом предприятии «Чародейка», поскольку положениям ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, т.е. периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1 отказано в установлении пенсии. По имеющимся в распоряжении Фонда сведениям, страховой стаж с учетом положений части 9 статьи 13 ФЗ № на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 9 месяцев 24 дня. В продолжительность страхового стажа не зачтены периоды работы на территории р. Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лениногорской фабрике бытового обслуживания населения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на малом предприятии «Чародейка». Как следует из решения, в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, территориальные органы ПФР вправе проверять достоверность сведений в трудовой книжке и обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Согласно архивной справке Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры архивов и документации ВКО, документы МП «Чародейка» на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно.

Согласно «Данным о стаже» на ДД.ММ.ГГГГ, истице включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что послужило причиной уточнения исковых требований.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В подтверждение периодов работы на Лениногорской фабрике бытового обслуживания истцом представлена трудовая книжка, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в архивных документах Лениногорской фабрики бытового обслуживания в личной карточке формы Т-2 имеются записи: Панкова-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ- Цех парикмахерских, ученик парикмахера дамского зала;

/приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/

ДД.ММ.ГГГГ- Цех парикмахерских, парикмахер дамского зала;

/приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/

ДД.ММ.ГГГГ- Цех парикмахерских, парикмахер широкого профиля 1 класса;

\свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №/

ДД.ММ.ГГГГ- Уволена переводом в МП «Чародейка».

/ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/.

Согласно имеющимся в архивных фондах Лениногорской фабрики сведениям, в указанный период истице начислялась и выплачивалась заработная плата.

Факт работы истицы в МП «Чародейка» подтверждается вышеозначенным приказом об увольнении в связи с переводом, справками, выданными руководителем МП «Чародейка» № от ДД.ММ.ГГГГ и б/н и без даты.; листком нетрудоспособности, датируемым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдаваемым для предъявление работодателю МП «Чародейка».

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в части включения в её страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лениногорской фабрике бытового обслуживания населения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в малом предприятии «Чародейка» в должности парикмахера дамского зала на территории республики Казахстан.

Относительно требований о понуждении ответчика к назначению истице пенсии досрочно, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2. ст. 8 Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Разрешая спор в данной части требований, суд исходит из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 период работы на территории республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лениногорской фабрике бытового обслуживания населения в должности парикмахера широкого профиля 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Чародейка» в должности парикмахера дамского зала.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Компанеец

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.