УИД № 60RS0025-01-2023-000075-71 Дело № 2а-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при помощнике судьи Михайловой Н.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Плюсского района Псковской области Одина В.А.,

представителя административного ответчика администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Плюсского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Плюсского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Лядская волость» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности администрации сельского поселения «Лядская волость» выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что здание администрации сельского поселения «Лядская волость», расположенное по адресу: <...> не оборудовано пандусом, отвечающим требованиям законодательства. Выявленное нарушение лишает инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие и негативно отражается на системе гарантированных правовых мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области в части необеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, а именно в здание администрации сельского поселения «Лядская волость», расположенное по указанному адресу и возложить обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры посредством установки пандуса в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2021», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Плюсского района Псковской области Один В.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду вышеизложенное.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокуратуры Плюсского района признала. Пояснила, что пандус в здании администрации, действительно, отсутствует. Но на первом этаже расположен территориальный избирательный участок, поэтому предполагали, что перед выборами ТИК установит пандус, но этого сделано не было. В связи с чем, пандус будет установлен администрацией Лядской волости, требования прокуратуры в данном случае обоснованы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска административным ответчиком, и приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплат труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

В соответствии с требованиями подпункта 4.4 пункта 4 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам 5.1.14, 5.1.16 пункта 5 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 м до 1,0 м.

В общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (подпункт 6.1.1 пункта 6 СП 59.13330.2020).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Плюсского района по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности администрации сельского поселения «Лядская волость» выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что здание администрации сельского поселения «Лядская волость», расположенное по адресу: <...> не оборудовано пандусом, соответствующим требованиям СП 59.13330.2020, что подтверждается копией обращения ФИО2 (л.д.10), ответом администрации СП «Лядская волость» на запрос прокуратуры района от 06.02.2023 (л.д. 12) и не опровергнуто стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что оспариваемое бездействие со стороны административного ответчика нарушает права и законные интересы инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, поскольку отсутствие пандуса на объекте социальной инфраструктуры создает трудности в удовлетворении их потребностей, лишает возможности осуществления полноценной жизнедеятельности, что негативно отражается на системе гарантированных правовых мер социальной поддержки, направленной на создание для инвалидов равных возможностей участия в жизни общества с другими гражданами и обеспечивающей условия для преодоления имеющихся ограничений жизнедеятельности.

Отсутствие доступа к вышеуказанному объекту социальной инфраструктуры ставит инвалидов в зависимость от их физического состояния, что приводит к нарушению гарантированных им Конституцией РФ прав.

При установленных судом обстоятельствах признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, в силу чего подлежит принятию судом, а административные исковые требования заместителя прокурора, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц на получение беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, подлежат удовлетворению.

Суд считает заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений разумным и достаточным для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных административных требований, с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Плюсского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области в части необеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, а именно в здание Администрации сельского поселения «Лядская волость», расположенное по адресу: <...>.

Обязать администрацию сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: <...> посредством установки пандуса в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2021», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Стругокрасненский районный суд Псковской области и в прокуратуру Плюсского района Псковской области в течение одного месяца с даты исполнения решения.

На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.

Судья Е.Ю. Напалкова