Решение по делу № 2А-3407/2025 от 04.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область)

70RS0003-01-2025-007060-46

2а-3407/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

с участием прокурора Кононовой О.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском о помещении, с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан гражданина указанной республики ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок три месяца.

В обоснование требований указано, что в отношении административного ответчика 05.05.2025 УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ссылаясь на положения п.п.9,11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с целью исполнения решения о депортации просят поместить административного ответчика в специальное учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2, представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2, родившийся ..., является гражданином Республики Узбекистан и документирован национальным паспортом серии FA ..., выданным 19.04.2021, сроком 18.04.2031.

Решением, утвержденным временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области 19.12.2024, №137 на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на пять лет (до 16.12.2029) в связи с неоднократным привлечением в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Решением, утвержденным начальником ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области 21.12.2024, №24/139 на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации с 21.12.2024 в связи с принятием решения от 19.12.2024 №137 о неразрещении въезда в Российской Федерацию.

Решением УМВД России по Томской области от 05.05.2025 в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации, на основании положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку иностранный гражданин не исполнил обязанность покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок в связи с принятым в отношении него решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П; Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1244-О-О, от 04.06.2013 № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О, от 20.05.2021 № 884-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (часть 1 статьи 17; части 1 и 2 статьи 19; часть 1 статьи 21; часть 1 статьи 45; части 1 и 2 статьи 46) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (часть 1 статьи 27). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 №5-П и от 20.10.2016 № 20-П).

При этом право каждого на уважение частной и семейной жизни может быть ограничено, когда вмешательство в эту сферу предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если иностранный гражданин не исполнил обязанность покинуть территорию Российской Федерации в указанный срок, такой гражданин подлежит депортации на основании части 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В целях исполнения такого решения административный орган может подать административный иск о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства.

Поскольку единственным правовым основанием для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренным пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является необходимость исполнения решения о депортации, то при рассмотрении заявленных административных исковых требований подлежат установлению обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием правовых оснований для вынесения указанного решения, наличием соответствующих полномочий на момент принятия решения о депортации у органа, вынесшего указанное решение.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 19.02.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11.07.2025, административный иск ФИО2 удовлетворен: признано незаконным решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 19.12.2024 №137 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что единственным основанием для принятия УМВД России по Томской области решения от 21.12.2024 №24/139 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации явилось решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области №137 от 19.12.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое вступившим в законную силу решением суда признано незаконным, суд приходит к выводу, что незаконным является решение от 21.12.2024 №24/139 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, а также решения от 05.05.2025 о депортации

Поскольку решение УМВД России по Томской области от 05.05.2025 о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности, являющееся единственным основанием его помещения в специальное учреждение, является незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения административного ответчика в специализированное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С.Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 04.09.2025.

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-3407/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-007060-46