Решение по делу № 2-3741/2022 от 14.12.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело №2-3741/2022

УИД: 51RS0002-01-2022-004830-38

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора

Первомайского административного округа города Мурманска Беляевой А.С.,

представителя ответчика МБУК «Дом культуры «Первомайский» Иммель А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска», комитету по культуре администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска», комитету по культуре администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска при реализации надзорных полномочий за исполнением жилищного законодательства, проведена проверка по факту ненадлежащего состояния здания МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» по адресу: ***. В ходе проверок от ***, от *** выявлено ненадлежащее состояние здания дома культуры, расположенного по адресу: ***, в частности, осмотром стен здания установлено наличие отслоения штукатурки, осыпание кирпича (местами), стена здания в месте примыкания балкона, расположенного на втором этаже с лицевой стороны здания дома культуры, имеет видимые трещины, сам балкон накренен от стены здания (имеет небольшой наклон). Аналогичное состояние наблюдается также в отношении участка крыши здания над данным балконом.

МБУК «Дом культуры «Первомайский» г.Мурманска» в адрес Комитета по культуре администрации города Мурманска направлено письмо от *** №***, в котором также указано на ненадлежащее состояние дома культуры. Из письма МБУК от *** №***, направленного в адрес комитета по культуре администрации г. Мурманска следует, что здание дома культуре, введено в эксплуатацию в 1965 году. До настоящего времени не проводились ремонтные работы инженерных сетей и фасада здания. Многочисленные аварии носят систематичный характер. В целях безопасного функционирования учреждения, необходим капитальный ремонт фасада и инженерных сетей, с предварительной разработкой проектно-сметной документацией. Учитывая, что в дом культуры ежедневно пребывают люди, в том числе несовершеннолетние, указанные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели неопределенного круга людей, в том числе несовершеннолетних, а также причинению имущественного ущерба, что является недопустимым.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд возложить обязанность на комитет по культуре администрации города Мурманска организовать финансирование работ по ремонту здания ДК, расположенного по адресу: *** в срок до ***; возложить обязанность на МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» провести работы по ремонту здания ДК, расположенного по адресу: *** в срок до ***, в частности:

- произвести ремонт стен, козырьков эвакуационных выходов, фасада, имеющих отслоения цементно-штукатурного слоя, приводящей к коррозии армирующего слоя;

произвести технические мероприятия по установлению причин и устранению деформации стен здания (трещин), которые приводят к промерзание и снижение температуры внутри учреждения;

произвести ремонт фундамента, требующего принятия мер по защите от атмосферных осадков;

установить приточно-вытяжная вентиляцию;

внутри здания произвести ремонт потолка с устранением следов протечки кровли, отслоения лакокрасочного покрытия стен и пола.

- произвести ремонт системы отопления в помещении, где находятся деревянные напольные покрытия.

Представитель истца помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Беляева А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» Иммель А.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ответчик готов устранить выявленные нарушения законодательства и выполнить требования прокурора, однако проведение необходимых мероприятий требует значительных финансовых затрат.

Представитель ответчика комитета по культуре администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманск», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

В силу статей 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 1 статьи 54 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 184-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска при реализации надзорных полномочий за исполнением законодательства проведена проверка деятельности по факту ненадлежащего состояния здания МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска», расположенного по адресу: ***.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Мурманск, функции и полномочия учредителя осуществляет администрации города Мурманска в лице комитета по культуре администрации города. Права собственника имущества, закрепленного за Учреждением, от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет комитет имущественных отношений города Мурманска.

Согласно п. 1.7 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевые счета, открытые в ***. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в судах.

Прокуратурой округа по результатам проверок от ***, от *** установлено ненадлежащее состояние дома культуры, расположенное по адресу: ***. Осмотром стен здания установлено наличие отслоения штукатурки, осыпание кирпича (местами), стена здания в месте примыкания балкона, расположенного на втором этаже с лицевой стороны здания дома культуры, имеет видимые трещины, сам балкон накренен от стены здания (имеет небольшой наклон). Аналогичное состояние наблюдается также в отношении участка крыши здания над данным балконом.

МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» в адрес Комитета по культуре администрации города Мурманска направлено письмо от *** №***, в котором также указано на ненадлежащее состояние дома культуры, а именно: стены, козырьки эвакуационных выходов, фасад имеют отслоения цементно-штукатурного слоя, приводящей к коррозии армирующего слоя; из-за образования трещин в стенах происходит промерзание и снижение температуры внутри учреждения; состояние фундамента ограниченно работоспособное, требующее принятия мер по защите от атмосферных осадков; в нарушение параметров микроклимата отсутствуют приточно-вытяжная вентиляции; внутри здания необходим ремонт потолка с устранением следов протечки кровли, отслоение лакокрасочного покрытия стен и пола; в связи с протечками кровли, неоднократным прорывом системы отопления в помещении, где находятся деревянные напольные покрытия произошло намокание лаг пола, что привело к частичному проваливанию.

Из письма МБУК от *** №***, направленного в адрес комитета по культуре администрации города Мурманска следует, что здание дома культуры, введено в эксплуатацию в 1965 году. До настоящего времени не проводились ремонтные работы инженерных сетей и фасада здания. Многочисленные аварии носят систематичный характер. В целях безопасного функционирования учреждения, необходим капитальный ремонт фасада и инженерных сетей, с предварительной разработкой проектно-сметной документацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска».

Факт неисполнения требований законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

На дату рассмотрения дела требования истца о выполнении обязанности провести работы по ремонту здания дома культуры, расположенного по адресу: ***, ответчиком не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

Учитывая, что в дом культуры ежедневно пребывают люди, в том числе несовершеннолетние, указанные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели неопределенного круга людей, в том числе несовершеннолетних, а также причинению имущественного ущерба, что является недопустимым.

Доказательств обратного, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» требований действующего законодательства в части ремонта здания дома культуры, расположенного по адресу: ***, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» произвести указанные в иске действия в срок до ***, ответчика комитет по культуре администрации города Мурманска в срок до ***

В целях реального исполнения судебного акта, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчикам МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» и комитету по культуре администрации города Мурманска, суд находит установленный истцом срок достаточным и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчикам необходимо произвести указанные в иске действия, в срок до *** и до *** соответственно, полагая, что установленные сроки являются разумным и достаточным.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения указанных в иске действий, в указанный срок ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска», комитету по культуре администрации города Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на комитет по культуре администрации города Мурманска обязанность организовать финансирование работ по ремонту здания дома культуры, расположенного по адресу: *** в срок до ***

Возложить на МБУК «Дом культуры «Первомайский» г. Мурманска» обязанность провести работы по ремонту здания дома культуры, расположенного по адресу: *** в срок до ***, а именно:

произвести ремонт фундамента, требующего принятия мер по защите от атмосферных осадков;

установить приточно-вытяжная вентиляцию;

- произвести ремонт системы отопления в помещении, где находятся деревянные напольные покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.О. Романюк