РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О., представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области – ФИО1 по доверенности,

административного ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2022-005015-27 (производство № 2а-3085/2022) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, с учетом уточнений, сроком на 8 лет, а также ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 был осужден 14.06.2022 г. Автозаводским районным судом г.Тольятти Самарской области по ст.314.1 ч.2 ч.1 УК РФ, 74 ч.4 УК РФ (приговор Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2021г.), 70, 69 ч.5 УК РФ (приговор Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17.02.2022г.) к 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести. Преступление совершил в период действия административного надзора. Конец срока отбывания наказания наступает 17.01.2023 года. За все время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно.

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 поддержал исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2, пояснил, что, с учетом характеристики личности осужденного, полагает, что все предложенные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. поддержала заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что оснований для установления ему административного надзора не имеется, так как ранее он ему уже был установлен. В настоящий момент наказание отбывает за совершение преступления небольшой тяжести, в целом характеризуется положительно, в исправительном учреждении трудоустроен в швейном цехе. Считает, что данная на него администрацией колонии характеристика, не соответствует действительности, просил в иске отказать. После освобождения будет проживать по адресу: <...>.

Суд, выслушав участников процесса исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.06.2022г., по которому он осужден по ст.314.1 ч.2 ч.1 УК РФ, 74 ч.4 УК РФ (приговор Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2021г.), 70, 69 ч.5 УК РФ (приговор Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17.02.2022г.), к 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Ранее решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 20.11.2020 г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на до 18.09.2028г., а также административные ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Административный надзор по решению Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 20.11.2020г. назначен в связи с тем, что приговором Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.12.2017 г. ФИО2 осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка №98 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 19.09.2017г.) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Названным решением установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 11.08.2021г. ФИО2 дополнены административные ограничения: установлена обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 ч.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 20.11.2020г., вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный вышеуказанным решением, прекращен в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона N 64-ФЗ).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая нормы закона, совершенное ФИО2 преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он в настоящий момент отбывает наказание, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор.

При определении осужденному ФИО2 срока административного надзора, суд руководствуется следующем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание, назначенное судом за преступление небольшой тяжести (ст. 314.1 ч.2 УК РФ), совершенное в период административного надзора.

Вместе с тем, после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.12.2017г. (освобожден 18.09.2020г. ) у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору за тяжкое преступление более длительный, чем по приговору от 14.06.2022г., по которому он отбывает наказание в настоящий момент.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах административному ответчику следует установить административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору от 05.12.2017г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом следует учесть, что установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя административному ответчику административные ограничения, суд исходит из задач административного надзора, образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, поведением в период отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно. Обязанности, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в полном объеме выполняет не всегда, однако, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось представителем административного истца, трудоустроен, имеет одно действующее взыскание, поощрения отсутствуют.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, а также характера совершенного им преступления (уклонение от административного надзора), суд полагает, что установление административного ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания подлежит удовлетворению, так как эта мера является обязательной в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ и направлена на профилактику поднадзорного. При этом суд полагает, что 3 явки в месяц на регистрацию в ОВД позволят ФИО2 находиться под наблюдением специализированных органов в целях воспитания в себе законопослушного поведения.

Четыре явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, как просит административный истец, суд считает чрезмерными для административного ответчика, поскольку целью административного надзора является, в том числе, социализация гражданина.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, подлежит применению, так как нахождение поднадзорного дома в ночное время способствует профилактике преступлений и правонарушений. Более того, согласно приговору от 14.06.2022г., по которому ФИО2 в настоящий момент отбывает наказание, следует, что преступления последним были совершены после 22-00 часов.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения будут полностью соответствовать задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, и направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, не представлено.

Вопреки доводам административного ответчика, основания и срок административного надзора, с которым последний не согласен, соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначен с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы.

Доводы административного ответчика о необъективности представленной администрацией колонии в отношении него характеристики, судом отклоняются, поскольку характеристика, данная исправительным учреждением, сомнения в достоверности не вызывает, а несогласие ответчика с данной характеристикой само по себе о необоснованности заявленных требований истца не свидетельствует. При установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений учитываются не только характеристика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- обязать явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.12.2017г.

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2022 г.

Судья М.И.Томилова