Дело 2а-826/2023

УИД 22RS0065-01-2022-007296-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к старшему государственному инспектору регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу ФИО2, начальнику регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу ФИО1 и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу о признании незаконным решения старшего государственного инспектора и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу) о признании незаконным и отмене решения, принятого 24 сентября 2022 года инспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, и возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушения права административного истца путем изменения результата сдачи экзамена на оценку «Сдал».

В обоснование заявленных требований указано, что 24 сентября 2022 года в РЭО ГИБДД г. Барнаула он сдавал практическую часть экзамена на право управления транспортным средством категории «В». При выполнении упражнения «постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов» получил отрицательную оценку «Не сдал» с отметкой в экзаменационном листе о нарушении им пункта 9.9 ПДД РФ. С результатами сдачи практической части не согласен, поскольку он выполнял названное упражнение на /// в /// в полном соответствии с регламентом, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами», который предусматривает включение передачи заднего хода не более двух раз. Таким образом, во время выполнения данного упражнения он имел право повторно включить передачу заднего хода, чем и воспользовался. Однако после повторного включения передачи заднего хода экзамен был прерван, выполнить упражнение до конца ему не позволил инспектор РЭО ГИБДД, принимавший экзамен, посчитав, что он нарушил пункт 9.9 ПДД РФ. В соответствии с данным пунктом ПДД РФ - «Запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1,24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения». Улица /// (на отрезке, где он выполнял данное упражнение) двухполосная и двусторонняя дорога, имеющая одну проезжую часть. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств) (пункт 9.1 ПДД РФ). На любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (пункт 9.1(1) ПДД РФ). Разметка 1.1, 1.3 или разметка 1.11, прерывистая линия которой расположена слева, запрещающие движение по полосе предназначенной для встречного движения, отсутствуют на данном участке дороги. Двигаясь задним ходом в парковочное место, он не допустил при этом пересечения габаритами автомобиля или наезда колесом на боковую или заднюю границы парковочного места, не создал помех для движения иных транспортных средств. Таким образом, выполняя упражнение, он не мог нарушить пункт 9.9 ПДД РФ. В целях досудебного урегулирования спора он обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю и получил ответ начальника РЭО ГИБДД г. Барнаула ФИО1 от 28 октября 2022 года, из которого следует, что при рассмотрении жалобы видеозапись проведения практического экзамена не изучалась, правовая оценка действий инспектора экзаменационного подразделения, вменившего нарушение пункта 9.9 ПДД РФ, отсутствует.

В представленном в ходе судебного разбирательства дополнении к административному иску ФИО5 указал, что в соответствии с приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 срок хранения видеозаписи сдачи практического экзамена составляет не менее одного месяца с даты проведения экзамена. Таким образом, срок хранения записи не истек, поскольку предельный срок хранения не установлен и не может быть менее срока, установленного на обжалование действий сотрудника ГИБДД в судебном порядке. Кроме того, стороной ответчика не представлены доказательства нарушения административным истцом пункта 9.9 ПДД РФ.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г. Барнаулу,старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2., принимавший практическую часть экзамена, и начальник РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1, которым дан ответ от 28 октября 2022 года. РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу с согласия административного истца исключено из числа административных ответчиков.

На административное исковое заявление представителем административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу в суд представлены письменные возражения, согласно которым административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 24 сентября 2022 года ФИО5 при сдаче практической части экзамена на право управления транспортным средством категории «В» при выполнении упражнения «постановка ТС на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов» получил отрицательную отметку. 30 сентября 2022 года в УМВД России по г. Барнаулу поступило обращение ФИО5 о предоставлении письменного отказа в выдаче водительского удостоверения с обоснованием причин не сдачи экзаменов, в том числе 24 сентября 2022 года, и ссылками на соответствующие пункты ППД РФ. 28 октября 2022 года в адрес ФИО5 по результатам его обращения направлен мотивированный, достоверный ответ, со ссылками на нормативные правовые акты. 7 ноября 2022 года в УМВД России по г. Барнаулу поступило обращение ФИО5 о предоставлении аудио и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов, в том числе проходившего 24 сентября 2022 года. 30 ноября 2022 года в адрес ФИО5 по результатам его обращения направлен мотивированный, достоверный ответ, со ссылками на нормативные правовые акты.

Проведение административной процедуры практического экзамена на право управления транспортными средствами осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80, в соответствии с требованиями которого в ходе проведения практического экзамена осуществляется контроль за выполнением маневров, с соблюдением Правил дорожного движения, оценка навыков кандидата в водители по управлению транспортным средством, его умением контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения. В пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа проставляются отметки о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил, в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа фиксируются ошибки (нарушения) в соответствии с контрольной таблицей, приведенной в приложении № 5 к Административному регламенту. Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - «Сдал», отрицательная - «Не сдал». Экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В» за 24 сентября 2022 года ФИО5 содержит следующие сведения о зафиксированных ошибках (нарушениях):

- не подал сигнал световым указателем поворота перед началом движении, перестроением, поворотом (разворотом) или остановкой, пункт 8.1 Правил, начислено 3 штрафных балла;

- нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части, пункт 9.9 Правил, начислено 3 штрафных балла;

- неуверенно пользовался органами управления транспортным средством, не обеспечивал плавность движения (долго переключал передачу во время движения; двигался без необходимости со слишком малой скоростью), начислен 1 штрафной балл.

По результатам проведения экзамена ФИО5 выставлена оценка «Не сдал».

В соответствии с пунктами 196-196.1 Административного регламента принятие решения о выдаче водительского удостоверения или об отказе в выдаче водительского удостоверения в соответствии с требованиями Административного регламента является административной процедурой, основанием для начала которой является наличие положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам экзаменов,установленных пунктом 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Учитывая вышеизложенное, основания для принятия решения о выдаче водительского удостоверения ФИО5 отсутствуют.

Административный ответчик старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, участие сторон в рассмотрении настоящего административного дела не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании, проведенном 15 марта 2023 года, административный ответчик старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что какие именно нарушения были допущены административным истцом ФИО5 при сдаче практической части экзамена он не может назвать в связи с давностью событий.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нём основаниям. Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 и административный ответчик начальник РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в вышеуказанных письменных возражениях. При этом последний указал на уничтожение видеозаписи сдачи ФИО5 практического экзамена до обращения последнего с заявлением о предоставлении данной видеозаписи, а также признал факт несоответствия сведений, изложенных в экзаменационном листе ФИО5 и ответе от 28 октября 2022 года, данном на обращение ФИО5, относительно допущенных ФИО5 нарушений и количества штрафных баллов за нарушения.

Изучив доводы административного искового заявления и возраженийна него, выслушав участвующих в ходе судебного разбирательства лиц, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 24 сентября 2022 года, административное исковое заявление подано в суд посредством почтового отправления 15ноября 2022 года, что свидетельствует о соблюдении административным истцом указанного срока обращения в суд.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусмотрено предоставление права на управление транспортными средствами лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В силу части 2 статьи 25 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

На основании пункта 6 Правил экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Из подпункта «а» пункта 9 Правил следует, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E".

В соответствии с пунктом 173 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 (далее - Административный регламент), при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" осуществляется проверка, в частности: - соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил; - выполнения маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту.

Пунктами 182 - 183 Административного регламента предусмотрено, что при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения маневров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена. Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей; вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие; по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам.

Согласно пунктам 184 - 186 Административного регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - «Сдал», отрицательная - «Не сдал». За совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.14 экзаменационного листа, кандидату в водители начисляются 3 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 1 балл. Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка «Не сдал», если кандидат в водители: допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа; допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов.

Административный регламент предусматривает обязательную аудио- и видео-регистрацию процесса проведения практического экзамена (пункт 188).

Согласно пункту 191 Административного регламента информация, полученная с использованием средств аудио-видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения экзамена, переносится на электронные носители, хранящиеся в экзаменационном подразделении. Срок хранения полученной информации составляет не менее 1 месяца от даты проведения экзамена.

Из материалов административного дела следует, что 24 сентября 2022 года кандидат в водители ФИО5 сдавал практический экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения на получение водительского удостоверения категории «В». Экзамен принимал старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2.

Согласно экзаменационному листу при проведении экзамена у ФИО5 не были проверены навыки управления транспортным средством, подлежащие проверке, о чем свидетельствует отсутствие отметок «V» в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа; проставлены отметки «V» о штрафных баллах, полученных за нарушения, предусмотренные пунктами: 3.3 - не подал сигнал световым указателем поворота перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) или остановкой; 4.2 - нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части; 5.3 - неуверенно пользовался органами управления транспортного средства, не обеспечил плавность движения. Также в экзаменационном листе имеются цифровые обозначения, выставленные напротив пунктов: 2.9 - «5»; 3.1 - «3»; 4.1 - «2». При этом в пункте 6 экзаменационного листа по результатам проведенного экзамена экзаменаторам не указаны нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам, что не отвечает требованиям пункта 173 Административного регламента и не позволяет достоверно определить характер допущенных нарушений и соответствие проставленных штрафных баллов нарушениям.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика - УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 и старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 пояснили, что всего в процессе экзамена ФИО5 было выставлено 6 штрафных баллов, из них за нарушение пункта 3.3 - 3 балла, пункта 4.2 - 2 балла, пункта 5.3 - 1 балл.

Экзаменационный лист соответствует Приложению № 4 к Административному регламенту и не предусматривает возможности проставления количества штрафных баллов в местах, где старший государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 указал цифровые обозначения, в связи с чем данные обозначения не принимаются судом во внимание.

Из имеющихся в экзаменационном листе сведений о допущенных ФИО5 нарушениях, указанных в пунктах 3.3, 4.2 и 5.3, в соответствии с пунктом 185 Административного регламента суд приходит к выводу о том, что общая сумма штрафных баллов составила «6».

В ответе начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 28 октября 2022 года ..., данного на обращение ФИО5 о разъяснении причин несдачи экзамена со ссылками на соответствующие пункты правил проведения экзамена, указано, что экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В» за 24 сентября 2022 года ФИО5 содержит следующие сведения о зафиксированных ошибках (нарушениях):

- не подал сигнал световым указателем поворота перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) или остановкой (нарушен пункт 8.1 ПДД РФ), начислено 3 штрафных балла;

- нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части (нарушил пункт 9.9 ПДД РФ), начислено 3 штрафных балла.

Таким образом, данный ответ не соответствует сведениям, отраженным в экзаменационном листе относительно количества выявленных нарушений. Кроме того, нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части предусмотрено пунктом 4.2 экзаменационного листа, за что в силу пункта 185 Административного регламента подлежит установлению 2 штрафных балла.

При этом каких-либо объективных данных, которые бы могли позволить суду установить характер допущенных ФИО5 при сдаче 24 сентября 2022 года практического экзамена, административными ответчиками в суд не представлено.

Факты указанных в экзаменационном листе нарушений установить или опровергнуть не представляется возможным, поскольку видеозапись, которая в рассматриваемом случае служит объективным доказательством установления данных нарушений, отсутствует.

Ссылка административных ответчиков на то, что видеозапись процесса проведения практического экзамена уничтожена по истечения срока хранения, правового значения не имеет.

Из характера и содержания обращений административного истца от 29 сентября 2022 года, то есть на пятый день после окончания проведения экзамена, и от 7 ноября 2022 года, непосредственно после получения ответа начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 28 октября 2022 года, административный орган имел возможность усмотреть несогласие ФИО5 с результатами экзамена и принять должные меры по сохранению видеозаписи, которая в силу положений пункта 191 Административного регламента подлежит хранению более 1 месяца от даты проведения экзамена, при этом предельный срок хранения не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт допущения ФИО5 при сдаче практического экзамена нарушения правил расположения транспортного средства на проезжей части (пункт 4.2) и, следовательно, обоснованность выставления за данное нарушение 2 штрафных баллов, административными ответчиками не доказан. Иные нарушения административным истцом не оспариваются.

При наличии оставшихся ошибок, оцененных в совокупности в 4 штрафных балла, выставление ФИО5 итоговой оценки «Не сдал» противоречит требованиям пункта 186 Административного регламента, в соответствии с которым такая оценка выставляется только в случае, если сумма штрафных баллов составляет 5 и более баллов.

Вместе с тем, учитывая отсутствие в пунктах 1.1-1.19 экзаменационного лица сведений о проверке навыков управления ФИО5 транспортным средством, подлежащие проверке, суд приходит к выводу, что практический экзамен кандидатом в водители ФИО5 полностью пройден не был.

Результаты проведенного 24 сентября 2022 года практического экзамена создали препятствия административному истцу для получения права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности принятого 24 сентября 2022 года старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 решения об установлении ФИО5 оценки «Не сдал» по результатам сдачи практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Вместе с тем, учитывая, что выставление оценки по результатам экзамена отнесено к исключительным полномочиям должностных лиц ГИБДД МВД России, а право на управление транспортными средствами предоставляется лишь лицам, сдавшим соответствующие экзамены, то требования административного истца в остальной части удовлетворению не подлежат, поскольку суд не может вмешиваться в полномочия указанных выше органов, а судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В силу положений части 3 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Способом восстановления допущенного нарушения права административного истца в данном случае является возложение на УМВД России по г. Барнаулу обязанности организовать ФИО5 пересдачу практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения и сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным принятое 24 сентября 2022 года старшим государственным инспектором регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу ФИО2 решение об установлении ФИО5 оценки «Не сдал» по результатам сдачи практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу обязанность организовать ФИО5 пересдачу практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения и сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2023 года

Судья В.В. Золотарев