Дело № 2а-1227/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-001590-77)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 02 августа 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Анисимовой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ИП ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству № от 22.10.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-741/2021 от 16.07.2021 о взыскании с ФИО4 задолженности, обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконными: бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности, в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя; бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в части непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного производства, а именно непредоставлении информации по вопросу проведения проверки бухгалтерии ООО «Технология», а также информации об исполнительском розыске имущества должника, нарушении сроков рассмотрения ходатайства от 21.02.2023 № 2525424534; обязании старшего судебного пристава обеспечить контроль за принятием судебным приставом-исполнителем комплекса мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть ходатайство от 21.02.2023 № 2525424534, провести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству в ООО «Технология», предоставить копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству, а также информацию по результатам исполнительского розыска должника.

Требования мотивированы тем, что по состоянию на 22.06.2023 поступлений денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 22.10.2021 в адрес взыскателя не производилось, сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено, проверка бухгалтерии работодателя не произведена, информация о ходе разыскного дела у взыскателя отсутствует, жалоба, поданная на имя руководителя ГУФССП России по Московской области, рассмотрена заместителем начальника Шатурского РО СП ГУФСП России по Московской области.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного слушания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики – начальник Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного слушания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

22.10.2021 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 на основании судебного приказа № 2-741/2021 от 16.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 317 Шатурского судебного района Московской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 492033,89 руб. (л.д. 78-80).

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, адреса его места жительства, сведений о его доходах и денежных счетах, находящихся в собственности недвижимом имуществе и транспортных средствах, направлены запросы в ГИБДД МВД России, ФНС, ГУВМ МВД России, ПФР, кредитные организации, Росреестр, получены ответы.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По информации, полученной из регистрирующих органов – ОГИБДД МО МВД России «Шатурский», была установлена регистрация за должником автомобилей ВАЗ 211114, государственный номер №, VIN №, 2006 года выпуска, и Skodsa Octavia, государственный номер №, VIN №, 2012 года выпуска, в отношении которых постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 11.01.2022 применен запрет на регистрационные действия (л.д. 83-84).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 27.05.2022, 13.07.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 88-95, 140-141, 142-143).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 06.12.2022 ограничен выезд должника из Российской Федерации (л.д. 96-97, 116-117).

В силу части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из вышеуказанных норм права имущество должника может быть объявлено в розыск по заявлению взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 20.12.2022 был объявлен исполнительный розыск имущества ФИО4 (л.д. 98-99).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Постановлением от 03.02.2023 судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на заработную плату ФИО4 по месту получения дохода в ООО «Технология» (л.д. 101-102).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, по исполнительном производству № взыскано 2,56 руб. (л.д. 185).

В соответствии со ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Положениями статей 64 и 68 Закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема исполнительных действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия по проведению проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ предусматривает право судебного пристава-исполнителя проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Приняв меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату ФИО4 судебный пристав-исполнитель, при наличии в исполнительном производстве информации о получении должником дохода по месту работы, не провел проверку удержания работодателем денежных средств в соответствии с вынесенным постановлением, что свидетельствует о формальности исполнения возложенных законом обязанностей.

Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя привели к нарушению прав взыскателя на получение исполнения по судебному акт и являются незаконными.

Согласно ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из материалов исполнительного производства жалобы взыскателя рассмотрены в установленном порядке, постановления по результатам их рассмотрения направлены взыскателю (л.д. 103-105, 106-107, 108, 109-112, 113-114, 115, 118-120, 121-122, 123-124, 125, 126-137, 128-129, 130).

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области, не вмешиваясь в компетенцию судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении ФИО4, в достаточной степени обеспечивает и контролирует принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта. Поэтому оснований согласиться с утверждением административного истца о бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в непроведении проверки бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству в ООО «Технология».

Обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3 провести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству в ООО «Технология».

В удовлетворении требований к старшему судебному приставу Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности, в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя; бездействии судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в непредоставлении информации об исполнительском розыске имущества должника, нарушении сроков рассмотрения ходатайства от 21.02.2023 № 2525424534; обязании старшего судебного пристава обеспечить контроль за принятием судебным приставом-исполнителем комплекса мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть ходатайство от 21.02.2023 № 2525424534, предоставить информацию по результатам исполнительского розыска должника оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Грошева